Сущность—правительство не смогло решить соц-эконом и внутреполитические задачи: кризис выразился в колебаниях политического курса (карательные и либер-е меры); 1)отсутствие внетр.ед-ва в правительст.лагере (либер. и консерв) 2)относит-ая изолиров-ть власти от тех слоев общ-ва, кот-ые сост-ют традиц-ую соц.опору/// Несовместимость самодержавия с соц.-эконм. и полит. потреб-ми общ-ва-сами реф-мы вступали в противоречия с амодержавием. Все это вело к ослаблению позиций правит-ва и открвло доп.возмож-ти для дальн. развития народ.движения и борьбы революц-в.///Противоречия между 2-мя теч-ми в правит-ве: 1-либер.крыло-вокруг Конст. Николаев.–за дальнейшее продолжение реформ, 2-сторонники «охранит. Сил»-вокруг насл. А3-возвращение к прежним дореформ. порядкам; против дальн.реформ./// Правит-во начало испытывать влияние кризиса вскоре после окончания рус.-тур. Войны 1877-79гг. Напряженность увеличивала Д-ть революц-в.///С 1878г.-усилив-ся репрессии по отнош-ю к революц.движению.///В обстановке нарастания рев-ой борьбы правит-во вводит чрезвыч-ые меры. 1879г.- после покушенияна Ал2 Соловьева, вводится должность временного генерал-губерн.: в С-Пб-Гурко, Одесса-Э.И.Тотлебен, Харьков-Лорис-Меликов. Они получали чрезвыч-ые права: им подчинялись все гражд., суд.,учеб.учрежд-ия_еще в Москве, Киеве, Варшаве.///После взрыва в Зимнем дворце, 12 фев 1880 г.- созд-ся Верховная распорядит-ая комиссия для охраны гос.порядка и общест-го спокойствия(рук. Лорис-Меликов)///Программа Л.-М. создала наряду с карат.мерами с/с реформ, предусматр-х облегчение матер.положения кре-ва и город.рабочих. В своей Д-ти старался завоевать дрверие всех сословий.///Мин-во Л.-М. провело серию мероприятий. Были организованы сенатск.ревизии для выявления отрицат.явл-й мест. жизни, отменег солян.налог, неск-ко расширены права печати, студенчеству разрешено создавать свои орг-ции.///Своей глав.целью он считал созд-е неблагопр.усл-й для распространения револ.идей. Решение этой задачи связывалось с заверш-м бурж.реф-м. Для их окончат.подготовки он предложил привлечь представителей обществ-ти. Планировалось создать 2 временые подготов-е комиссии-админ.-хоз. и финансов.- для разработки нов. Реф-мы мест. управления и условий выкупа крест.земель. Учреждение Гос.совет:из 10-15 чел общ.комиссии; царь///Окончат. утверждение нов.законов д.б. сост-ся при участии выборн. от губерний. Этот план получил название «»К-ция Л.-М.»./// Утром 1 марта 1881 г. А2 одобрил проект, назначил его на 4 марта для оконч.утверждения. Но был убит.
