16 июля 1870г.-«Городовое положение». Создавались всесословные органы общественного управления,избираемые на основе имущественного ценза. Избирательные права предоставлялись купцам, промышленникам и владельцам недвижимой собственности в пределах данного города. Такой порядок сильно ограничил число избирателей.В зависимости от размеров уплачиваемого налога избиратели делились на 3 курии: 1)небольшая группа наиболее крупных налогоплательщиков,уплачивающих треть городских сборов; 2)более мелкие налогоплатильщики, вносящие еще одну треть налогов; 3)все остальные, главным образом мелкие налогоплательщики. Каждая курия избирало равное число гласных в городские думы,что создавало преобладание в думах представителей крупной буржуазии и дворянства.///Распорядительным органом самоуправления была городская дума,исполнительным-городская управа под председательством городского головы. Компетенция городского самоуправления не выходила за рамки хозяйственных вопросов: благоустройство городов, развитие торговли,промышленности, здравоохранения и народного образования. Городская дума устанавливала и налоги. Городская реформа проводилась постепенно. При проведении городской реформы обращалось большое внимание на централизацию управления. По городовому положению большими полномочиями наделялся городской голова. Он совмещал председательство в распоряд-м органе-думе и испол-м-управе.///Недостатки управления: город.ср-ва использ-сь глав.образом в интересах имущ.слоев, рост расходов на содержание долж.лиц.