пользователей: 30398
предметов: 12406
вопросов: 234839
Конспект-online
РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСКУРСИЯ

социально-экономическое развитие россии в первой половине 19 в

17. Социально-эконом. Развитие Р в первой половине 19 в.

В первой половине 19 в. население России составляло 74 млн. чел. В стране существовало всё необходимое для быстрого промышленного развития: полезные ископаемые, людские ресурсы. Но политическая система и социальный строй оказывали сдерживающее влияние на развитие экономики. Основу экономики России составляло сельское хозяйство. В 1-ой половине 19 в. в деревню проникают товарные отношения. К середине 19 в. хлебный экспорт России составлял 70 млн. пудов. Расширение товарности в условиях крепостничества вело к усилению эксплуатации крестьян. Оброк вырос в 2-5 раз, увеличилась барщина. Крестьянское хозяйство целиком зависело от помещиков. Развитие буржуазных отношений в деревне тормозила общинная система. Помещики, стремясь получить прибыль, в 2 раза расширили посевные площади. В некоторых хозяйствах использовали удобрения, машины. Главным центром промышленного развития России был Урал, на предприятиях которого работали приписанные и поселенные крестьяне. Использование принудительного труда вело к экономическому отставанию России от запада. 30-40 гг. в России начался промышленный переворот. Однако машины Россия ввозила в основном из Бельгии и Англии. В 1855 г. по числу ткацких веретен Россия занимала первое место в мире. Капиталистические предприятия возникали в легкой промышленности, хотя к середине 19 в. стало зарождаться своя машиностроительная промышленность. В Сормове, Петербурге построили первые машиностроительные заводы. На основе вольнонаемного труда стали формироваться новые промышленные районы: Петербургский, Московский, Харьковский. Развивали художественные промыслы: Гжель, Палех. В 1839-44 гг. проводилась финансовая реформа. В основу денежного обращения был положен серебряный рубль, что позволило достигнуть бездефицитного бюджета. В первой половине 19 в. продолжал формироваться всероссийский рынок. Огромную роль в торговле играли ярмарки: Ярославская, Ирбитская, Нежне-Новгородская. Расширение внутренней и внешней торговли привело к развитию транспорта, в 1837 г. открыты первая железная дорога в России, между Петербургом и царским селом, а в середине 19 в. Николаевская железная дорога между Москвой и Петербургом. На реках России появились пароходы. Для дальнейшего развития страны требовалась отмена крепостного права.

План государственных преобразований М. М. Сперанского.

. В конце 1808 г. император поручил ему составить общий план государственных преобразований. В начале октября 1809 г. проект реформ, названный Сп. “Ведение к Уложению государственных законов был закончен.

Изложение программы Сп. требует некоторых предварительных замечаний.

  • Основополагающие идеи преобразований были сформул. и определены самим А I. В противном случае Сп. никогда бы не решился на составление столь широкомасштабного и смелого проекта.
  • Реализация проекта Сп. ограничивала самодержавную власть, значит. продвигала Россию по пути превращения крепостнической монархии в буржуазную.
  • При разработке главных направлений реформ Сп. опирался на существовавшую европейскую конституционную традицию, в частности, на англ. и фр. опыт.
  • Проект развивал и конкретизировал основные идеи политического преобразования, обсуждавшихся А I с членами Негласного комитета.
  • Приоритет в преобразованиях Сп. отдавал политической сфере – реформе государственного устройства. Решение крестьянского вопроса относил на будущее.

В основе проекта Сперанского был заложен принцип разделения властей. С этой целью законодательные функции сосредоточивались в новом органе – Гос. думе, судебные – в Сенате, исполнительная власть предоставлялась министерствам. Для координации действий высших гос. учреждений создавался Гос. совет, его члены не избирались, а назначались императором. Совет наделялся правом предварительного рассмотрения законов до их внесения в Гос. думу. Исключ. право законодательной инициативы и утверждения новых законов сохранялось за императором, в его руках сосредоточивалась и вся полнота управления страной.

Систему законодательных учреждений составляли выборные Думы – волостные, уездные, губернские и общегос. Избирательные права предост. дворянству, “людям среднего состояния” (купцы, гос. крестьяне). Гражданскими правами, по мысли Сп., следовало наделить все население страны, включая и крепостных крестьян. Для депутатов Гос. Думы вводился имущественный ценз. Председатель Думы избранный депутатами, утверждался царем. Гос. дума рассматривала законопроекты, представл. министрами, Гос. советом или императором. Закон вступал в силу только после одобрения Думой. Она также контролировала деятельность исполн. органов власти (министры были подчинены Думе). Император мог принимать законод. акты помимо Думы, только руководствуясь чрезв. обстоятельствами (когда речь шла о “спасении Отечества”, войне, мире).

А I одобрил план Сп., но не решился на осуществление реформ. По его мнению, преобразования следовало начать с центральной системы государственного управления, а затем постепенно переносить их на другие области 1 января 1810 г. был учрежден Гос. совет – законосовещательный орган при государе. Его главной задачей было наведение порядка в подготовке и принятии законов. Все законод. проекты теперь д.б. рассм. только через Гос. совет, который при этом оценивал не только их содержание, но и саму необходимость реформирования. В его функции входило также “разъяснение” смысла законов, принятие мер к их исполнению. Кроме того, члены совета, должны были рассматривать отчеты министерств и выносить предложения по распределению гос. доходов и расходов. Гос. совет подразделялся на четыре департамента – законов, гражданских и духовных дел, государственной экономии.

Летом 1811 г. введено разраб. Сп. “Общее утверждение министерств”, кот. опред. состав, пределы власти и ответственность министерств, а также порядок делопроизводства. Таким образом, министерская реформа получила логическое завершение. Кроме того, в рамках плана Сп. был осуществлен ряд мер, направленных на оздоровление финансов.

Проведенные в 110 –1811 г. преобразования, а также стремление предоставить крепостным гражданские права вызвали такую бурю негодования среди высших чинов и крепостников, что А I был вынужден прекратить осущ-е реформ: слишком свежа была в памяти судьба убитого отца.

Этим, по существу, и ограничился А I в реализации реформаторских замыслов Сп. В марте 1812 г. Сп. был уволен с гос. службы и сослан в Нижний Новгород под строгий надзор полиции, затем переведен в Пермь.

Экономические планы Сперанского

Присоединение России к континентальной блокаде привело к катастроф. последствиям для ее экономики. Доходы казны уже в 1808 г. знач. сокр.. Правительство приняло реш. начать печатание бумажных денег, не обеспеченных золотым запасом страны, в результате чего уже в 1809 г. курс бумажного рубля упал до 35 копеек. В этих условиях А I поручил Сп. разработать проект оздоровления экономики.

Такой план, напр. на спасение страны от экономической катастрофы, был подготовлен Спер. уже к открытию первого заседания Госсовета 1 января 1810 г. он включал в себя:

  • прекращение выпуска не обеспеченных ценностями ассигнаций;
  • объявление выпущенных ранее бумажных денег государственным долгом и их постеп. выкуп у населения с целью уничтожения;
  • резкое сокращение государственных расходов (в том числе и на образование);
  • введение нового спец. налога на помещичьи и удельные имения, направляемого затем на погашение гос. долга;
  • проведение внутр. займа под залог и частичную продажу гос. имуществ;
  • введение чрезвычайного дополнительного налога на 1 год, который уплачивался крепостными и составлял 50 копеек на душу;
  • открытие русских портов для торговых судов под нейтральным флагом, чьи бы товары они не привозили (скрытый отказ от континентальной блокады);
  • введение нового таможенного тарифа, облагавшего огромными пошлинами ввоз в Россию импортных товаров;
  • запрет на ввоз предметов роскоши.

В реальной жизни проект в полной мере воплощен не был. Налог, предназначенный на погашение долга, тратился на другие цели. Выпуск ассигнаций время от времени возобновлялся. Четкой системы взимания новых налогов не было.


30.01.2016; 18:23
хиты: 86
рейтинг:0
для добавления комментариев необходимо авторизироваться.
  Copyright © 2013-2024. All Rights Reserved. помощь