В сфере сельского хозяйства был принят ряд мер, направленных на усиление плановых начал.
ДЛЯ КОЛХОЗОВ устанавливался погектарный принцип обложения (с количества земли), стимулировавший более интенсивное использование колхозами земельных владений. Одновременно с этими мероприятиями в апреле 1939 г. принято постановление О запрещении исключения колхозников из колхозов. Государство стремилось закрепить рабочую силу на колхозных землях и в колхозном производстве.
В годы войны параллельно с централизованным распределением продуктов и карточной системой постоянно функционировал свободный рынок сельскохозпродуктов. Значительная часть денежной массы перетекала из города в деревню, где функционировало множество мелких индивидуальных хозяйств.
Земельное право.
Первый этап коллективизации, на основе Примерного устава сельскохозяйственной артели привел к тяжелейшим последствиям. Исправление их шло в рабочем порядке, и. уже исходя из накопленного опыта, в 1935 г. II Всесоюзный съезд колхозников-ударников обсудил и принял новый Примерный устав. На его основе колхозы должны были выработать, обсудить и утвердить на общем собрании в присутствии не менее 2/3 членов артели свой устав.
Примерный устав 1935 г. в разделе О земле отмечал, что земля - общенародная государственная собственность, закрепляется за артелью в бессрочное пользование и не подлежит ни купле-продаже, ни сдаче в аренду. Размеры приусадебного участка устанавливались наркомземами союзных республик.
Устав определял порядок распределения доходов колхоза, основанный на сочетании интересов государства, колхоза и колхозников. Из произведенных артелью продуктов она была обязана выполнить обязательства перед государством по поставкам и возврату семенных ссуд, расплатиться с МТС, засыпать семена для посева и страхования от неурожая и бескормицы, создать неприкосновенный семенной и кормовой фонды, а по решению общего собрания - фонды помощи инвалидам, старикам, временно нетрудоспособным, нуждающимся семьям красноармейцев, на содержание детских яслей и сирот. Остальную часть продуктов артель распределяла между своими членами по трудодням.
Раздел Организация, оплата и дисциплина труда устанавливал, что все работы в колхозе производятся личным трудом его членов. По найму могли привлекаться только агрономы, инженеры и т.д. Оплата была сдельной - правление разрабатывало, а общее собрание утверждало нормы выработки по всем работам и расценки в трудоднях. Перечислялись взыскания, которые могли быть наложены на колхозников за нарушение устава и трудовой дисциплины.
Начиная с 1940 г. обязательные поставки зерна исчислялись не с плана посевов, а с каждого гектара пашни, закрепленной за колхозами, а поставки молока - не по поголовью коров, а с земельной площади, закрепленной за колхозами.
8. Колхозное и земельное право
Оно в данный период решали задачи укрепления колхозов, их правового статуса.
1 марта 1930 г. был утвержден СНК СССР и Президиумом ЦИК Союза ССР «Примерный устав сельскохозяйственной артели», принятый Колхозцентром и одобренный Народным комиссариатом земледелия СССР.
Однако он не решал многих вопросов.
В нем ничего не было сказано о колхозных бригадах, а между тем бригады стали основной производственной ячейкой в колхозах.
Не было норм, регулировавших труд колхозников и распределение доходов.
В Уставе 1930 г. не были установлены размеры приусадебных участков колхозников,
Ничего не говорилось о личном хозяйстве колхозных дворов и т.д.
В 1935 г. накопился опыт колхозного строительства, который требовал законодательной регламентации.
11 февраля 1935 г. был созван II Всесоюзный съезд колхозников-ударников, который обсудил проект нового Устава сельскохозяйственной артели, разработанный
- сельскохозяйственным отделом ЦК ВКП(б)
- и Народным комиссариатом земледелия СССР.
Выступавшие, одобряя проект Устава, вносили в него предложения по дополнению и изменению ряда положений.
17 февраля 1935 г. II Всесоюзный съезд колхозников-ударников единогласно принял Примерный устав сельскохозяйственной артели, который был утвержден СНК СССР и ЦК ВКП(б).
Съезд предложил всем сельскохозяйственным артелям в трехмесячный срок на основе Примерного устава выработать устав своей артели, обсудить и утвердить его на общем собрании в присутствии не менее 2/3 членов артели и зарегистрировать устав в районном исполнительном комитете.
Примерный устав 1935 г. состоял из 8 разделов, включавших 25 статей.
Раздел первый «Цели и задачи» определял цели и задачи объединения крестьян в колхоз, порядок объединения, подчеркивая его добровольность. В Уставе в сжатом виде изложена программа деятельности колхозов.
Во втором разделе «О земле» отмечалось, что земля являвшаяся общенародной государственной собственностью, закреплялась за артелью в бессрочное пользование и не подлежала ни купле-продаже, ни сдаче в аренду.
Размеры приусадебной земли, находившейся в личном пользовании колхозного двора, колебались от 1/4 до 1/2 га, а в отдельных районах до 1 га, в зависимости от областных и районных условий, устанавливаемых наркомземами союзных республик на основе указаний Наркомзема СССР.
Третий раздел «О средствах производства» перечислял
- средства производства, подлежавшие обобществлению при вступлении в колхоз,
- а также средства производства, оставшиеся в личном пользовании колхозного двора.
- Кроме того определялось количество скота, который мог иметь каждый колхозный двор.
Раздел четвертый посвящен деятельности артели и ее правления.
Артель была обязана
- вести свое хозяйство по плану,
- повышать урожайность колхозных полей,
- расширять посевную площадь,
- полностью использовать сельскохозяйственную технику,
- организо%
