Источники права.
На основе Конституции СССР вся полнота власти сосредоточивалась в Верховном Совете, принцип разделения властей отвергался как буржуазный. В ряду правовых источников первенствующая роль отводилась закону.
Партийные решения фактически приобретали характер нормативных актов. Такая трансформация была обусловлена также представлением о праве как инструменте государственной политики
Трудовое право.
Правительство вводило на производстве трудовые книжки, в которых фиксировались занимаемая должность, поощрения и взыскания, налагаемые на работника.
В июле 1940 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР была повышена обязательная мера труда: вместо существовавшего семи- и шестичасового рабочего дня устанавливался восьмичасовой; вместо пятидневной рабочей недели - шестидневная. Через месяц новым Указом запрещался самовольный уход работников с предприятий и учреждений, а также переход с одного предприятия (учреждения) на другое.
К нарушителям применялись уголовные наказания. В то же время принят Указ О государственных трудовых резервах, на основании которого разворачивалась сеть ремесленных училищ и фабрично-заводских школ для подготовки кадров квалифицированных рабочих.
Рядом правовых актов определялась политика государства по отношению к подрастающему поколению. В апреле 1936 г. введен институт патроната: дети-сироты и дети, отобранные у родителей по постановлению суда, могли передаваться на воспитание в другие семьи.
В июне 1936 г. принято постановление ЦК и СНК СССР О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах.
7. Трудовое право
Оно содействовало
- обеспечению народного хозяйства новыми кадрами,
- повышению культурно-технического уровня работников,
- решению вопросов оплаты труда.
- Оно способствовало развитию массового социалистического соревнования,
- укреплению трудовой дисциплины.
Конституция 1936г. закрепила и гарантировала такие права, как право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности, равные права на труд женщины и мужчины. Конституция вместе с тем закрепила и обязанность трудиться.
С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы прекращалась выплата пособий по безработице.
23 июня 1931 г. был принят закон «О социальном страховании», который поощрял
- ударников производства,
- основные кадры рабочих - членов профсоюза, длительно работавших на данном предприятии.
Постановление ЦИК и СНК СССР от 13 октября 1929 г. «Об основах дисциплинарного законодательства Союза ССР и союзных республик» устанавливало дисциплинарную ответственность за нарушение трудовой дисциплины и служебных обязанностей.
Предусматривались различные меры
- от замечания и выговора
- до увольнения.
Наложенное взыскание действовало в течение года.
В 1932 - 1934 гг. были приняты уставы о дисциплине рабочих и служащих
железнодорожного транспорта,
водного транспорта,
работников связи,
гражданского воздушного флота и т.д.
В этих уставах содержались более суровые меры дисциплинарной ответственности.
Значительную роль в укреплений дисциплины труда и повышении его производительности сыграло постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле».
В постановлении указывалось на необходимость установления резкой грани между честными работниками, длительно работающими на предприятии или в учреждении и летунами, лодырями, прогульщиками.
В соответствии с этим постановлением, в частности, были введены новые нормы страхового обеспечения по болезни, дифференцированные в зависимости от стажа работы на данном предприятии или в учреждении.
Постановлением СНК СССР от 20 декабря 1938 г. вводились единые трудовые книжки.
Советское трудовое законодательство предвоенных лет характеризовалось также введением поощрений для добросовестных работников, а также для лиц, проявивших исключительную доблесть на трудовом фронте.
В 1938 г. для отличившихся передовиков производств были установлены новые меры поощрения.
В декабре 1938 г. утверждаются Положения
- о присвоении высшего трудового отличия - звания Героя Социалистического Труда
- и награждении медалями
- «За трудовую доблесть»,
- «За трудовое отличие».
В 1940 г. в связи с возросшей военной опасностью в целях укрепления дисциплины на производстве и обороноспособности страны по инициативе XII Пленума ВЦСПС Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. была повышена обязательная мера труда. Было решено, что существовавший на предприятиях семи и шестичасовой рабочий день являлся недостаточным. На всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях был установлен восьмичасовой рабочий день, за исключением профессий с вредными условиями труда.
Одновременно все предприятия и учреждения были переведены с пятидневной на шестидневную рабочую неделю.
Постановлением СНК СССР от 1 июля 1940 г. был утвержден список профессий с вредными условиями труда, для которых сохранялся шести и даже четырехчасовой рабочий день.
В период завершения реконструкции народного хозяйства, введения новой техники необходимо было также укрепить трудовую дисциплину. От недисциплинированности отдельных работников страдали интересы всего производства. Нужно было учитывать и военную опасность.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1940 г. были запрещены
- самовольный уход рабочих и служащих с предприятий и учреждений,
- а также самовольный переход с одного предприятия на другое или из одного учреждения в другое.
Оставление работы без разрешения руководителя предприятия или учреждения или прогул влекли уголовную ответственность.
Администрация была обязана незамедлительно передавать дела о прогулах и самовольном оставлении работы в суд.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 октября 1940 г. народным комиссарам СССР было предоставлено право переводить инженерно-технических работников и квалифицированных рабочих и служащих определенных категорий с одних предприятий и учреждений в другие независимо от территориального расположения этих предприятий и учреждений.
После ликвидации безработицы и в связи с коллективизацией сельского хозяйства в деревне прекратился стихийный приток рабочей силы на фабрики и заводы. В результате этого важнейшие отрасли народного хозяйства и вновь строящиеся предприятия стали испытывать острый недостаток в кадрах.
Организованный набор рабочих из колхозов не мог обеспечить промышленность рабочими кадрами.
Так, в 1937 г. промышленность, строительство и транспорт не дополучили по плану оргнабора свыше 1,2 млн. рабочих,
в 1938 г. - 1,3 млн. рабочих
и в 1939 г. - более 1,5 млн. рабочих.
В целях дальнейшего развития промышленности и обеспечения ее квалифицированной рабочей силой Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 г. «О государственных трудовых подготовка трудовых резервов
- в ремесленных училищах,
- железнодорожных училищах
- и фабрично-заводских школах..
резервах» признавалась необходимой путем обучения определенным производственным профессиям
Это была новая ступень в обеспечении промышленности кадрами. Государственные резервы рабочей силы находились в непосредственном распоряжении Правительства СССР и не могли использоваться ведомствами без его разрешения.