В современном Российском уголовном законодательстве, конфискация имущества отнесена к иным мерам уголовно-правового характера закрепленным в Разделе VI УК РФ.
В статье 104.1 Уголовного кодекса РФ, законодатель определил конфискацию имущества как «принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора» и определил в пунктах а-г список имущества подлежащего конфискации.
В первоначальной редакции статьи 104.1, отсутствовало слово «изъятие», в место него указывалось «обращение в собственность государства». Изменение словосочетания «обращение в собственность государства» на «изъятие» произошло в 2008 Федеральным законом №280.
Конфискацию стоит отличать от изъятия и от возмездного изъятия. В случае изъятия имущество подлежит возврату (т.е. изъятие является временной и обратимой мерой), а в случае возмездного изъятия – имущество подлежит реализации, а вырученные средства – возврату собственнику.
Как уже отмечалось, конфискация имущества относится к иным мерам уголовно-правового характера. Некоторые авторы отмечают, что введение конфискации имущества как иной меры уголовно-правового характера, противоречит данным в статьях 2 и 6 трактовкам. Отмечается, что такие изменения продиктованы лишь интересами лишения преступности незаконно добытых денег и устранения основы терроризма, т.е. по своей сути – предупредить совершение преступлений, хотя статьи 2 и 6 указывают, что иные меры употребляются наравне с «наказанием»[5].
Для иных мер уголовно правового характера, можно выделить ряд признаков[6]:
- являются формой реализации уголовной ответственности;
- являются правовым последствием совершения преступления;
- являются принудительными;
- назначаются судом, по своему усмотрению;
- по содержанию связаны с правоограничениями;
- не имеют карательного свойства;
- направлены на восстановление нарушенных прав;
- предупреждают новые преступления.
Конфискация имущества, закрепленная в статье 104.1, не полностью удовлетворяет данным признакам, в силу того, что статьей 104.1 закреплено три вида конфискации[7]:
- конфискация как наказание, применяемая для изымания денег и иных ценностей, предназначенных для финансирования терроризма, организованных преступных групп и незаконных вооруженных формирований;
- конфискация как иная мера, применяется для изымания имущества и денег полученных в результате совершения преступления;
- конфискация как специальная мера, применяется для изымания средств совершения преступления.
Из указанных видов, только первые два соответствуют признакам иных мер уголовно-правового характера.
Д. Ю. Борченко, выделил следующие признаки конфискации, отражающие ее индивидуальные признаки[8]:
- не является самостоятельной формой реализации уголовной ответственности;
- не является альтернативой наказанию, а сочетается с ним;
- может назначаться как с основным видом наказания, так и с дополнительным;
- может назначаться при применении иных мер уголовно-правового характера;
- объектом воздействия конфискации, является имущество, полученное незаконным путем, а так же имущество предназначенное для преступной деятельности или используемое как орудие совершения преступления;
- выступает как в качестве меры, ограничивающей имущественные права.
Как видно из указанных признаков, институт конфискации имущества не относится к карательным формам реализации уголовной ответственности и не может применяться раньше чем возникает уголовная ответственность, хотя она и может применятся в случаях освобождения от уголовной ответственности и наказания.
На основании указанных особенностей, некоторые авторы считают, что конфискация имущества в настоящее время не является уголовно-правовой мерой[9]. Так признать конфискацию наказанием не получается возможным, в силу того, что конфискация не обладает признаками возмездности, пропорциональности, способностью и направленностью на причинение страданий. К иным же мерам, конфискацию не получается отнести, в силу указанных выше свойств.
Как видно из приведенного анализа, действующий механизм конфискации имущества существенно отличается от механизма предусмотренного в Уголовном кодексе до 2003 года и имеет ряд спорных моментов. Хотя конфискация и включена в раздел иных мер уголовно-правового характера, она не в полной мере отвечает признакам таких мер.
Новая конфискация имущества, по своей сути, во многом дублирует нормы Уголовно-процессуального кодекса и может быть наложена лишь на незначительную часть имущества преступника. Хотя даже в таком виде, конфискация является незаменимой мерой борьбы с преступностью, прежде всего борьбы с терроризмом и организованными преступными структурами.
