Демократия – форма организации политической жизни, отражающая свободный и конкурентный выбор населением той или иной альтернативы общественного развития.
Универсальные свойства демократии:
– обеспечение равного права всех граждан на участие в управлении делами общества и государства;
– систематическая выборность основных органов власти;
– наличие механизмов, обеспечивающих относительное преимущество большинства и уважение прав меньшинства;
– абсолютный приоритет правовых методов отправления и смены власти (конституционализм);
– профессиональный характер правления элит;
– контроль общественности за принятием важнейших политических решений;
– идейный плюрализм и конкуренцию мнений.
Прямая демократия: непосредственное участие граждан в процессах подготовки, обсуждения, принятия и реализации решений (в вопросах местного значения).
Плебисцитарная демократия: открытое волеизъявление населения на этапе подготовки решений (одобрение или отрицание вынесенного руководителем государства проекта закона и др.). Результаты голосования не всегда имеют обязательные, правовые последствия для структур, принимающих решения.
Представительная демократия: опосредованное включение граждан в процесс принятия решений через их представителей, выбираемых ими в законодательные или исполнительные органы власти, партии, профсоюзы, движения.
Единственным средством предотвращения перерастания демократии в ту или иную форму диктатуры является подчинение деятельности ее институтов власти ценностям, утверждающим приоритет прав и свобод индивида. Образцы западной (Великобритания, Германия, США), восточной (Индия, Япония) демократии, в условиях которой в деятельности институтов власти сложилось различное соотношение между индивидуалистическими и коллективистскими ценностями.
Фактор формирования политической системы демократического типа – гражданское общество: характеризует всю совокупность разнообразных форм социальной активности населения, не обусловленную деятельностью государственных органов и воплощающую реальный уровень самоорганизации социума. Демократия обеспечивает органическое сочетание механизмов власти и самодеятельности, управления и самоуправления.
Предпосылки становления демократии как относительно устойчивого политического режима: достаточно высокий уровень экономического развития страны, наличие рыночных отношений и индустриальной экономики, урбанизация, развитость массовых коммуникаций, помощь уже воплотивших демократию зарубежных стран.
Парадокс свободы и равенства Токвиля: демократия не в состоянии обеспечить законодательно закрепленное равенство прав всех граждан на деле. Противоречие демократии.
· Демократия –
o сфера госвласти сужается. В обществе есть достаточно большая зона, где граждане сами организуются в группы интересов и сами эти интересы реализуют – гражданское общество
o человек в той или иной мере обретает поле свободы/выбора
o главным образом через нормативно-правовую сферу идет регулирование. В рамках этого пространства граждане обладают свободой выбора, но нет той мобилизующей силы, которая обязывает граждан включаться в государственные программы
o принцип разделения властей, политический и идеологический плюрализм, в том числе и наличие реальной оппозиции власти
o открытый тип политической элиты, существуют различные способы попадания в класс политической элиты
Попытки переосмыслить содержание такого явления, как демократия, проходят стержнем во многих науках.
Все нижеперечисленные концепции возникли в 20 веке, когда сложилось представление о традиционно либеральной демократии.
В рамках этой концепции ТЛД – это теория представительной демократии:
· Делегирование власти представителям => Неизбежность управления меньшинством
· Принцип ответственности меньшинства за осуществляемую политику
· Конституционность их действий
Нормативный порядок и реальные формы осущетсвления управления – это не одно и то же.
Концепты:
ü Плюралистическая демократия – (Гарольд Ласки) – основной посыл для размышлений – это то, что общество неоднородно по своему социальному составу, у различных социальных групп есть разные социальные интересы, которые могут вступать в противоречие. Демократия – это такое общественно-политическое устройство, которое обеспечивает представительство различных мнений и согласование интересов. Если такой механизм в стране создан – это демократия. Возникает вопрос о равновесии этих интересов – его достигнуть невозможно. Да, равновесия – это залог стабильности, но проблема возникает при обеспечении такого баланса.
ü Элитарная теория демократии – (Й. Шумпетр) – выступил против нормативного подхода к демократии. Если непредвзято посмотреть на демократию, то даже в условиях господства демократического большинства решения принимаются фактическим меньшинством. Демократия должна обеспечивать конкуренцию между двумя и более элитными группами, которые могут открыто вести борьбу за голоса избирателей. Демократия – такой механизм, который способен обеспечить конкуренцию между элитными группами.
ü Экономическая теория демократии – (Энтони Даунс) – Даунс является сторонником теории рационального выбора, то есть стремится к выгоде и минимизирует издержки. Демократия – это не просто теория, которая описывает нормативный порядок, это поведение рационально действующего избирателя. Этот избиратель никогда не будет хотеть разрушения политической системы в целом, но выбирать он будет всегда ту политическую силу, которая в наибольшей мере соответствует его интересам.
ü Концепция полиархии – (Роберт Даль) – Даль подходит к системе оптимальной организации власти исходя из признания важности двух основных параметров: все основные системы власти могут быть проинтерпретированы в соответствии с двумя осями
o Терпимость к оппозиции
o Степень участия масс в политике
В этом поле возможно возникновение 4 основных видов организации власти:
§ Конкурентная олигархия – массы пассивны
§ Закрытая гегемония – массы пассивны, конкурентной борьбы почти нет
§ Гегемония мобилизованного участия – среди элит конкуренции нет, есть одна крупная элитная группа, которая управляет в том числе и через вовлечение масс в политические процессы
§ Полиархия – наиболее приемлемая форма – отличается наличием оппозиции, конкурентных элит. Универсальное избирательное право, справедливо организованные выборы и тп.
