20. Типы безработицы. Измерения безработицы.

Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма, а также по иным причинам. Она обусловлена пре­вышением количества людей, желающих найти работу (пред­ложение рабочей силы), над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).

Для анализа динамики безработицы используют не только зна­чение уровня (нормы) безработицы. Продолжительность срока, в течение которого человек в среднем пребывает в состоянии незанятости, составляет показатель продолжительности безра­ботицы.

Выделяют следующие типы безработицы:

• фрикционную;

• структурную;

• циклическую.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную:

• с переменой рабочих мест;

• сменой места жительства;

• получением образования;

- выходом из декретного отпуска;

- переходом с низкооплачиваемой работы на более высокоопла­чиваемую или интересную.

Эта форма безработицы ограничивается обычно краткими сроками, причем: с ростом благосостояния граждан фрикционная безработица может увеличиваться; ее сокращение возможно по мере улучшения способов сбора

информации о вакантных рабочих местах.

Поскольку часть работников увольняется по собственному же­ланию, то фрикционная безработица считается неизбежной и. как утверждают некоторые экономисты, желательной по сле­дующим причинам:

• фрикционная безработица имеет преимущественно доброволь­ный характер;

• ее результатом является повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов;

• обычно фрикционной безработицей охвачено 2—3% экономи­чески активного населения.

Структурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу:

• с течением времени меняются потребительские предпочтения;

• это, в свою очередь, вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу;

• поэтому потребность в некоторых видах профессий (например, шахтерах, офицерах и др.) сокращается;

• спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценение уров­ня квалификации некоторых категорий рабочей силы:

• обычно люди медленно реагируют на появление новых про­фессий;

• в результате структура предложения труда не отвечает структу­ре спроса;

У некоторых работников нет навыков, необходимых работода­телю, и они становятся безработными; при структурной безработице инициатором увольнения часто выступает работодатель.

К структурным безработным в первую очередь относятся рабочие с низкой квалификацией или выпускники вузов, не имеющие опыта. Структурные безработные не могут сразу по­лучить работу без переподготовки или смены места жительства. Поэтому структурная форма безработицы имеет преимущест­венно выраженный и долговременный характер и считается более серьезной проблемой для экономики. Наличие структурной безработицы вполне объяснимо в совре­менной рыночной экономике. Структурная безработица в рам­ках рынка труда требует:

• расширения системы подготовки кадров;

• повышения квалификации работников;

• синхронной и слаженной работы служб занятости с предпри­ятиями.

Совокупность фрикционной и структурной безработицы образует уровень естественной безработицы,соответствующий потен­циальному объему ВНП или ситуации макроэкономического равновесия.

Естественная безработица представляет наилучший для эконо­мики резерв рабочей силы. Эти работники имеют высокую мо­бильность и способны быстро перемещаться (в другую отрасль или регион) в зависимости от потребностей производства.

Разновидностью естественной безработицы является "безрабо­тица ожидания". Работники становятся безработными потому, что при определенном желаемом уровне заработной платы предложение труда превосходит спрос на труд, и люди просто "ожидают" возможности получить работу по желаемой ставке оплаты.

Циклическая безработица возникает в связи со спадом произ­водства во время промышленного кризиса:

• изменение ситуации на рынках товаров и услуг приводит к то­му, что многие производства уменьшают или даже прекращают выпуск продукции, увольняя при этом работающих;

• в условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, происходит сокращение произ­водства, а следовательно, и сокращение персонала;

• циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, т. е. для периодов спада деловой активности;

• с переходом к оживлению и подъему число безработных стано­вится меньше;

• масштабы и продолжительность циклической формы безрабо­тицы достигают пика при спаде экономики и минимума при подъеме;

• для сглаживания негативных последствий такого вида безрабо­тицы необходимы разработка и принятие специальных про­грамм обеспечения занятости, финансируемых государством.

Понятие "полная занятость" не означает полного отсутствия безработицы. Фрикционная и структурная формы безработицы абсолютно неизбежны. Поэтому уровень безработицы при полной занятости равен сумме фрикционной и структурной форм безработицы. Другим словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в случае, если циклическая безра­ботица равна нулю.

В экономике насчитывается более 20 форм безработицы, сведи, которых наиболее часто выделяют:

• институциональную;

• добровольную;

• скрытую;

• застойную.

Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В России, на­пример, у населения часто нет возможности получить информа­цию о свободных рабочих местах. Это приводит к неэффектив­ному поиску работы и искусственному росту уровня безработицы.

Добровольная безработица вызвана нежеланием работать у некоторых категорий людей, например у домохозяек, в определен­ных условиях.

Добровольная незанятость также может быть вызвана:

• выбором людьми своеобразного стиля жизни;

• психологической установкой на избегание труда;

• ограниченными потребностями;

• возможностью материально жить за счет других людей;

• иными причинами.

Скрытая безработица включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц, фор­мально занятых (т. е. когда работник лишь числится в штате, но фактически не работает). В эту категорию входят и работ­ники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

К особенностям скрытой формы безработицы можно отнести следующие:

• этот вид безработицы в любой момент может превратиться в открытую форму;

• масштабы скрытой безработицы определить очень сложно.

Застойная безработица включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ, она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, теряют знания, навы­ки, квалификацию, морально подавлены. Причина застойной формы безработицы кроется в невостребо­ванности некоторых профессий. Эта проблема также характер­на для малых городов или населенных пунктов, ориентирован­ных на определенное производство, где возможность выбора работы (занятия) крайне мала.