В первую очередь, что такое бюджетный процесс. Это регламентируемая законодательством РФ деятельность органов власти по составлению, рассмотрению и утверждению проектов бюджетов, а также деятельность органов власти по исполнению бюджетов и контролю за их исполнением.
В настоящее время основным правовым актом, регулирующим бюджетный процесс, является Бюджетный кодекс РФ. Однако, учитывая федеративное устройство России, бюджетный процесс существует как на уровне федерации, так и на уровне субъектов РФ. Кроме того, бюджетный процесс имеет место на уровне муниципальных образований. В связи с этим правовым источником бюджетного процесса является не только БК РФ, но также законы субъектов РФ о бюджетном процессе и постановления представительных органов местного самоуправления.
Участниками бюджетного процесса РФ являются:
· Президент РФ,
· высшее должностное лицо субъекта РФ,
· глава муниципального образования,
· законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления,
· исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований),
· центральный банк РФ,
· органы государственного (муниципального) финансового контроля, органы управления государственными внебюджетными фондами
· главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета
· главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета
· и наконец, получатели бюджетных средств (б.к. РФ 3ч., гл. 18 ст. 152 "Участники бюджетного процесса")
Исходя из определения бюджетного процесса, можно с уверенностью заявить, что это сложный правовой механизм, в котором выделяются следующие стадии:
I. Составление проектов бюджетов
II. Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов
III. Исполнение бюджетов
IV. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
О каждом из них подробно, опираясь на бюджетный кодекс РФ
