Общественными объединениями признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные объединения, как и прочие некоммерческие организации, не имеют основной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между членами (участниками).
Это могут быть различные спортивные организации (в том числе по отдельным видам спорта, например, бильярда), клубы по интересам (автолюбителей, любителей кошек, японской литературы, вязания и т.п.), фонды поддержки определенной категории граждан (охраны окружающей среды, развития гражданского общества и т.п.), профсоюзы, общества инвалидов, научные организации, национально-культурные автономии (объединение граждан, относящих себя к определенной этнической общности в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры) и др.
Основные формы общественных объединений:
- Общественная организация (основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан);
- Общественное движение (состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения);
- Общественный фонд (не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели):
- Общественное учреждение (не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения);
- Орган общественной самодеятельности (не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания);
- Союзы (ассоциации) общественных объединений (общественные объединения не зависимо от их организационно – правовых форм вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения);
- Политическая партия (общественное объединение, в числе основных целей которого закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, а также участие в организации и деятельности этих органов).
- Добровольная народная дружина (ДНД) - добровольное формирование граждан, создаваемое для оказания содействия правоохранительным и иным государственным органам в охране общественного правопорядка.
Важнейшим положением, определяющим статус общественных объединений, является то положение, что государство не руководит их деятельностью. Не допускает вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, а самих объединений в деятельность государственных органов за исключением случаев, предусмотренных законом. Этот же принцип взаимного не вмешательства характерен для отношений общественных объединений с органами местного самоуправления.
Между тем, согласно закону государство определяет требования к содержанию устава общественных объединений, по желанию объединений их регистрирует, наделяя правами юридического лица, обеспечивает соблюдение прав и законных интересов объединений, оказывает поддержку их деятельности регулирует предоставление им налоговых льгот и др. Орган юстиции, регистрирующий общественные объединения, контролирует соответствие их деятельности уставным целям, имеет право запрашивать их распорядительные документы, может направлять своих представителей для участия в проводимых ими мероприятиях, в установленных законом случаях вправе выносить руководящим органам этих объединений письменные предупреждения с указанием конкретных оснований их вынесения.
Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей — не менее 3 физических лиц (для межрегионального и общероссийского общественного объединения — не менее 3 физических лиц в каждом регионе; количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений). В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица — общественные объединения. Другие юридические лица не могут быть учредителями и участниками общественных объединений. Общественные объединения регистрируются в Федеральной регистрационной службе (Росрегистарция). Росрегистрация при получении документов о создании общественного объединения принимает решение о его регистрации, после этого направляет документы в Управление Федеральной налоговой службы, которая вносит сведения об общественном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, из Управления документы возвращаются обратно в Росрегистрацию. На все эти действия в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ (далее — «ФЗ «Об общественных объединениях») отводится месяц с момента подачи заявления до выдачи свидетельства о регистрации либо отказе в регистрации (после вступления в силу изменений к ФЗ «Об общественных объединениях», т.е. с 18 апреля 2006 года — 30 календарных и 9 рабочих дней). Росрегистрация в дополнение к документам, которые получают коммерческие и некоммерческие организации, общественным объединениям выдает свидетельство о регистрации общественного объединения. Свидетельство о постановке на налоговый учет необходимо получить отдельно в территориальной инспекции Федеральной налоговой службы по местонахождению общественного объединения.
