Исполнительная власть представляет собой способность и возможность государства в лице его наделенных соответствующими полномочиями органов повседневно выполнять в масштабе всей страны оперативные управленческие функции.
Согласно ст. 110 Конституции РФ исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ.
Правительство РФ состоит из его Председателя, заместителей Председателя и федеральных министерств.
Правительство РФ возглавляет единую систему органов исполнительной власти на всей территории РФ. Оно складывается из федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации.
Правительство осуществляет государственную власть в России наряду с Президентом, Федеральным Собранием, судами Российской Федерации и является высшим органом исполнительной власти. Правительство России — федеральный орган, обеспечивающий осуществление законов на практике, контролирующий их исполнение органами исполнительной власти всех уровней. От других федеральных органов Правительство отличается предметом и сферой деятельности. Оно не принимает законы, как Федеральное Собрание, но обеспечивает управление экономикой всей страны, несет ответственность за проведение социально-экономических преобразований.
В конечном итоге от исполнительной власти в лице Правительства зависят темпы социальных и экономических преобразований в нашей стране. Исполнительная власть самостоятельна в своей работе, большое влияние на ее деятельность оказывает Президент, который определяет основные направления внутренней и внешней политики. Однако воплощает в жизнь эти задачи Правительство. Независимость Правительства ограничена политическим курсом, который проводит Президент. Если возникают разногласия между Правительством и Главой государства, окончательное решение остается за Президентом, который может отправить Правительство в отставку, отменить правительственный акт и др.
Отношения Правительства с Федеральным собранием складываются через законы, которые принимает парламент и которые Правительство должно исполнять. Правительство определяет конкретные формы и методы взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Федерации по предметам федерального и совместного ведения.
Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией возглавляет единую систему исполнительной власти, образуемая федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации. Российское Правительство — коллегиальный орган. В его состав входят Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры. Кандидатуры на эти должности предлагаются Президенту Российской Федерации Председателем Правительства, который распределяет обязанности между своими заместителями, организует работу, руководит заседаниями. В качестве постоянного органа действует его Президиум, в состав которого входят Председатель Правительства, заместители, федеральные министры финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел, по делам национальной и региональной политики и федеральный министр — руководитель аппарата Правительства.
Правительство может образовывать свои постоянные и временные комиссии, а также другие рабочие органы.
Правовые акты федеральных органов исполнительной власти
Порядок подготовки, издания, государственной регистрации, вступления в юридическую силу и опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти устанавливается Конституцией РФ; Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации»; Регламентом Правительства Российской Федерации; Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации; Разъяснениями о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
Как уже отмечалось выше, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде:
- постановлений,
- приказов,
- распоряжений,
- правил,
- инструкций
- положений.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
1. Постановление — документ, содержащий решение по важнейшему вопросу, принятое в рамках установленной процедуры и компетенции. Стоит заметить, что оно будеттрадиционно нормативным по ϲʙᴏему правовому содержанию.
2. Приказ — распорядительный документ федерального органа исполнительной власти. Проекты приказов разрабатываются структурными подразделениями ведомств по поручению руководства или по собственной инициативе. Отметим, что текст приказа состоиттрадиционно из констатирующей и распорядительной частей.
3. Распоряжение — распорядительный документ, принимаемый руководителем органа исполнительной власти по несложным (обычным) текущим вопросам практической управленческой деятельности. Материал опубликован на http://зачётка.рф
Распоряжения подписывает руководитель органа исполнительной власти или по его указанию (поручению) его заместитель.
4. Правила — документ, в кᴏᴛᴏᴩом определяется порядок (процедура) осуществления специального вида управленческой деятельности, в частности контрольной деятельности. Материал опубликован на http://зачётка.рф
5. Инструкция — документ, в кᴏᴛᴏᴩом излагаются правила, регулирующие специальные стороны деятельности федерального органа исполнительной власти. Инструкция принимается руководителем органа исполнительной власти и устанавливает порядок исполнения законодательных актов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что инструкция будет нормативным актом, кᴏᴛᴏᴩый детализирует положения законов, определяет процедуру исполнения тех или иных дел, порядок совершения действий и принятия решений.
6. Стоит сказать - положение — документ, в кᴏᴛᴏᴩом органами федеральной исполнительной власти устанавливаются статус органа исполнительной власти, его полномочия, компетенция, функции, задачи, права, обязанности, ответственность, взаимоотношения с другими органами, а также порядок осуществления как позитивной управленческой деятельности, так и юрисдикционного принуждения
