Финансы как экономическая категория — результат развития денежных отношений в определенных социально-экономических условиях.
Сущность финансов — формирование, распределение и использование денежных доходов.
Финансовые отношения возникают в определенных социально-экономических условиях, формирующихся в результате развития цивилизации.
Условием появления финансов являются:
§ развитие обмена продуктами труда и появление денег;
§ возникновение и упрочение государственных начал в жизни общества;
§ появление частной собственности на продукты труда;
§ развитие института обычаев и права.
Функциями финансов являются распределительная, контрольная и стимулирующая.
Распределительная функция
Важнейшая из них — распределительная. Именно она в наибольшей степени раскрывает суть финансов.
Распределительная функция финансов состоит в том, что вновь созданная в экономической системе стоимость подлежит распределению в соответствии с потребностями общества и государства. Инструментом такого распределения выступают финансы. С одной стороны, финансы формируются за счет доходов. С другой стороны, расходы бюджетов и внебюджетных фондов формируют вторичные доходы. Тем самым обеспечивается распределение и перераспределение валового национального продукта через финансовую систему.
Контрольная функция состоит в постоянном контроле за полнотой, правильностью и своевременностью получения доходов и осуществлением расходов из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов. Эта функция проявляется при любой финансовой операции. Все эти операции должны быть не только экономически целесообразными, но и не противоречить действующим правовым нормам. Контрольная функция финансов выражается в формировании фондов денежных средств (бюджетов и внебюджетных фондов) в соответствии с провозглашенными целями и по установленным законодательной властью нормативам. Эта функция предполагает не только мониторинг процессов, протекающих в финансовой сфере, но их своевременную корректировку в соответствии с нормами действующего законодательства.
Стимулирующая функция финансов связана с воздействием финансовой системы на процессы, протекающие в реальной экономике. Так в ходе формирования доходов бюджетов могут быть предусмотрены налоговые льготы для определенных отраслей. Цель этих льгот — ускорение темпов роста технически передовых изделий. Кроме того, в бюджетах предусматриваются расходы, способные обеспечить структурную перестройку экономики за счет финансовой поддержки наукоемких технологий и наиболее конкурентоспособных производств национальной экономики.
Финансовая система - совокупность различных форм организации финансовых отношений.
Финансовая система включает в себя следующие основные финансовые институты: государственные финансы; финансы предприятий и организаций; финансовый рынок.
Финансы предприятий и организаций обеспечивают процесс формирования и использования доходов первичной производственной структуры, а также регулируют распределительные отношения на уровне микроэкономики.
Финансы государства обеспечивают формирование и использование государственных доходов и функционируют на основе создания различных централизованных фондов.
Состав государственных финансов: государственный бюджет; государственное социальное страхование; пенсионный фонд и фонд социального обеспечения; имущественное и личное страхование через государственные организации; государственный кредит;
фонды целевого назначения.
Финансовый рынок представляет собой сферу функционирования разнообразных ценных бумаг, выпускаемых государством и предприятиями с целью привлечения.
Роль финансовой системы заключается в том, чтобы с помощью финансовых отношений влиять на темпы и пропорции социально-экономического развития страны.
Такое влияние осуществляется через финансово-кредитный механизм двумя методами:
финансовое обеспечение (государственный бюджет);
финансовое регулирование (система налогов).