Стадии заключения международных договоров:
- выдвижение договорной инициативы,
- подготовка текста договора,
- принятие текста договора,
- установление аутентичности текстов договора на разных языках,
- подписание договора
- выражение согласия договаривающихся сторон на обязательность договора.
Инициатива заключения договора может исходить от одного или нескольких государств, а также от международных организаций. Они же, как правило, берут на себя обязанности по организации процесса заключения международного договора.
Договор заключается представителями государств. Для этой цели им выдаются специальные документы — полномочия, определяющие, на совершение каких действий по заключению договора уполномочено данное лицо. Полномочия выдаются компетентными органами государства в соответствии с национальным законодательством.
Определенные должностные лица в силу своего служебного положения и в пределах своей компетенции вправе представлять свое государство и совершать действия по заключению договора без специальных полномочий.
В Венской конвенции о праве международных договоров приводится перечень таких лиц:
а) главы государств;
б) главы правительств;
в) министры иностранных дел;
г) главы дипломатических представительств;
д) представители государств на международных конференциях и в международных организациях.
Если заключается международный договор с участием международной организации, то специальные полномочия для этой цели не требуются лицу, которое в соответствии с правилами организации рассматривается как представляющее эту организацию.
Лица, участвующие в заключении договора по специальному документу – указывается, какими именно полномочиями наделен субъект - в РФ это Указ Президента, Постановление Правительства.
Подготовка текста договора. Текст договора разрабатывается на переговорах (непосредственных или по дипломатическим каналам), на конференциях или в рамках международных организаций.
Переговоры по выработке текста договора ведутся либо непосредственно, либо с использованием дипломатических средств. Государства через уполномоченных лиц доводят до сведения друг друга свои позиции по обсуждаемой проблеме (или представляют конкретные проекты договора). Затем на основе их тщательного изучения и оценки они предлагают для согласования возможные изменения, уточнения позиций и соответственно проекта договора. Путем взаимных уступок и компромиссов проект подвергается изменениям до тех пор, пока он не станет приемлемым для всех участников. Иногда для подготовки договора по сложной проблеме используются и дипломатические каналы, и переговоры на уровне делегаций, и встречи министров иностранных дел, и встречи на высшем уровне.
Международные конференции и международные организации используются государствами для выработки текстов многосторонних договоров. В целях более глубокого и всестороннего изучения сложная проблема разбивается на отдельные вопросы, которые рассматриваются специальными комитетами и комиссиями, входящими в структуру конференций или организаций. Согласованный проект обсуждается на пленарных заседаниях.
Принятие текста договора. Для подтверждения того, что текст договора является окончательно согласованным (т. е. изменению не подлежит) и подлинным документам, необходимо соответствующим образом оформленное его принятие (установление аутентичности). Оно может быть предварительным и окончательным.
Предварительное принятие текста договора осуществляется посредством:
Голосования (принимается текст договора, подготовленный на международной конференции или в международной организации.Это решение оформляется актом — резолюцией международной конференции или соответствующего органа международной организации, которая принимается большинством голосов (простым или двумя третями в зависимости от правил, одобренных на конференции или в организации));
Парафирования(это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с текстом);
Подписания (условное, предварительное, в дальнейшем получает подтверждение компетентного ОГВ).
Окончательное принятие – в форме окончательного подписания.
При подписании договора государства соблюдают правила альтерната — чередования подписей. В подлинном экземпляре двустороннего договора, предназначенном для данной стороны, наименование государства, подписи уполномоченных помещаются на почетном месте — под текстом договора с левой стороны, а наименование государства-контрагента, его подписи — справа. На экземпляре договора, предназначенном для другой стороны, применяется обратный порядок. В многосторонних договорах наименования сторон и подписи перечисляются обычно сверху вниз в алфавитном порядке (в соответствии с выбранным языком). Возможны сложные процедуры при принятии некоторых договоров.
Согласие на обязательность договора.
Способы выражения согласия:
- подписание
- обмен документами
- ратификация – согласие государства на обязательность договора, выраженное высшим ОГВ в соответствии с процедуру\ой, установленной национальным законодательством; составляется ратификационная грамота.
- Утверждение – выражение согласия на обязательность договора которая осущ-ся в упрощенной процедуре - каждое гос-во определяет уполномоченный ОГВ, который готовит документы.
- присоединение
Вступление договора в силу. Договоры вступают в силу в том порядке и в тот срок, которые указаны в договоре. Договоры, не подлежащие ратификации или утверждению, вступают в силу:
1) с момента подписания;
2) по истечении определенного срока после подписания;
3) с указанной в договоре даты.
Порядок вступления в силу договоров, подлежащих ратификации:
- в день обмена ратификационными грамотами
- по истечении установленного срока со дня обмена грамотами.
Двусторонние договоры вступают в силу:
1) в день обмена ратификационными грамотами;
2) по истечении установленного срока (часто — тридцати дней) со дня обмена грамотами.
Многосторонние договоры вступают в силу:
1) в день сдачи на хранение депозитарию определенной по счету ратификационной грамоты;
2) по истечении установленного срока после сдачи на хранение определенной по счету грамоты;
3) в день сдачи на хранение определенного количества грамот с указанием конкретных государств, чьи грамоты обязательно должны быть сданы;
Действие во времени:
Международный договор начинает действовать с момента вступления его в силу до прекращения и не имеет обратной силы.
Действие в пространстве:
Международный договор обязателен для всех участников договора, в отношении всей его территории.