К началу 1920-х годов на территории бывшей Российской Империи существовало несколько независимых государственных образований. Первый военно-политический союз в июне 1919 г. был заключен между РСФСР, Украиной и Белоруссией. Объединялись вооруженные силы, представители республик были включены в состав высших органов государственной власти и управления. Но отсутствие правовых норм, регулирующих отношения центральных и местных органов власти, вызывало между ними конфликты.
После окончания Гражданской войны во взаимоотношениях республик сохранилось политическое и углубилось экономическое сотрудничество. В 1920-1922 гг. все советские республики заключили с РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломатическом союзе. Однако сложившаяся договорная система тормозила решение многих вопросов экономического и политического сотрудничества. Приоритетное положение РСФСР в договорной федерации вызывало недовольство на местах.
Весной 1922 г. высшие партийные органы Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации, в которую входили Грузия, Армения и Азербайджан, заявили о необходимости «уточнения» взаимоотношений между республиками, конкретизации их прав и обязанностей.
В декабре 1922 г. во всех республиках состоялись съезды Советов. Были избраны делегации для подготовки документов о создании Союза Советских Социалистических Республик. Первый Всесоюзный съезд Советов 30 декабря 1922 г. утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Они провозглашали принципы добровольности объединения, равноправия, республик и их право свободного выхода из Союза.
В июле 1923 г. II сессия ЦИК приняла Конституцию. Сношения с иностранными государствами, осуществление внешней торговли, руководство транспортом и почтово-телеграфной связью входили в функции союзных ведомств. Верховным законодательным органом становился Всесоюзный съезд Советов. Исполнительная власть принадлежала Совету Народных Комиссаров СССР.
В 1924-1925 гг. в состав СССР вошли Узбекская, Туркменская ССР, в 1929 г. — Таджикская ССР.
Причины образования СССР:
1) Объединение народов в единое государство.(экономическое, военно-политическое и культурное значение)
2) Страна была окружена враждующими с ней государствами
3) Создание единой административно – территориальной структуры
Этапы образования:
1) ФСФСР, Украина, Белоруссия – объединились в ходе Гражданской войны. Это привело к разногласиям между республиками. Они лишились права принятия самостоятельных решений.
2) Острое противостояние между наркомами по национальности и ВЦИК.
3) Создание комиссии, в которую входили представители всех республик
4) Проект автономизации республик: включить в состав РСФСР Украину, Грузию, Армению и т.д.
создание Лениным концепции государства на основе федерации. Он считал, что многонациональность нужно строить на принципе партнерства, уважения и взаимопомощи.
5) 30 декабря 1922 года – на съезде советов подписана Декларация о создании СССР и Союзный договор.
Государственными органами контролировалась: внешняя политика, торговля, связь, вопросы организации и контроля финансового оборота.
Все остальное принадлежало к сфере деятельности республик.
Внешний орган государства Всесоюзный съезд советов.
Финансовое и экономическое значение образования СССР:
Ликвидация последствий Гражданской войны. Развитие экономики, культурных отношений Обеспечение населения электричеством, водными ресурсами Бюджеты отсталых республик получали спонсирование от государства 34.
