1. Налоговая система и бюджет
2. Денежное обращение(движение денег во внутреннем обороте в наличной и безналичной формах, борьба с инфляцией)
3. Регулирование банковского кредитного процента
4. Государственное предпринимательство
5. Государственные инвестиции
6. Деятельность монополий
7. Социальные программы

2.Функции государства в экономике

1. Охрана права собственности.
2. Антимонопольное регулирование
3. Производство общественных благ- (блага, которые необходимо обществу, но производство их в частных собственностях не ведется, так как это не рентабельно)
4. Перераспределение доходов
5. Перераспределение ресурсов(трудовые, водные, воздушные, земельные)
6. Антиинфляционное  регулирование
7. Антикризисное регулирование.

 

3. Инструменты ГРЭ

 

1. Административные методы( субъект пользуется инструментом, объект-экономика и ее отрасли. Государство, пользуясь властью, воздействует на экономику)
2. Экономические инструменты( воздействуют через инвестиции, льготы, квоты на экономический бюджет, налоги и пошлину)
3. Национальные экономические организации(МВФ - Международный Валютный Фонд; ЕЦБ - Европейский Центральный Банк; ЕЭС- европейское экономическое сообщество)
4. Централизованное прогнозирование и планирование-->Сочетает экономический и административный подход

4.Формы и виды монополий

 

Монополия- рыночные условия, когда одна единственная фирма является продавцом данной продукции, не имеющей близких заменителей. Барьеры для вступления новых фирм в отрасль практически непреодолимы.

Виды монополий:

1. Естественная монополия- отрасль, в которой производство товара или оказание услуг сосредотачивается в одной фирме в силу объективных (природных или технических) причин, и это выгодно обществу.(энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д.)
2. Административная- это монополия, защищенная нормативно-правовыми актами, т.е. ее появлению способствовали не рыночные, а административные барьеры. Такие монополии, как правило, существуют, когда государство закрепляет за собой монопольное право производить или продавать какую либо продукцию (военная техника, электроэнергия, алкогольная и табачная продукция и т.д.)
3. Экономическая монополия

Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути:

1. первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала;
2. второй (более быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, т.е. на добровольном объединении или поглощении потребителями банкротов. Тем или иным путем или с помощью обоих предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке.

Формы монополий:

1. Картель- это объединение нескольких предприятий одной сферы производства, участники которого сохраняют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, и договариваются о доле каждого в общем объеме производства, ценах, рынках сбыта.
2. Синдикат- Участники синдиката утрачивают коммерческую самостоятельность. Производственная остается. Вся произведенная продукция участниками синдиката реализуется через посредство синдикатских контор. Часто синдикатские конторы закупают сырье для участников синдиката, если его можно купить по льготным ценам. Родина синдикатов Франция, и до 1917 года – Россия.
3. Трест- это акционерное общество. Участники теряют и коммерческую, и производственную самостоятельность. Оно образуется на основе слияния нескольких капиталов (различных собственников) с помощью выпуска ценных бумаг (акций и облигаций), причем эти ценные бумаги распространяются не только между учредителями, но и свободно могут продаваться на рынке фондовых бумаг или других учреждениях. Тем самым привлекается еще и капитал широких слоев населения.
4. Концерн- это объединение предприятий различных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.
5. Конгломераты -монополистические объединения, образованные путем поглощения прибылей разно-отраслевых предприятий, не имеющих технического и производственного единства.

 

Что определяет живучесть монополий сегодня?

 

1. низкие издержки производства, благодаря эффекту масштаба
2. высокая занятость по специальностям
3. надежность в отчислении налогов
4. большие возможности для  НТП
5. политические причины

5. Объекты и направления антимонопольного регулирования

 

 Объекты:

1. Соглашения, контракты, договоры или действия, запрещенные антимонопольным законодательством.
2. Злоупотребление фирмой своим доминирующим положением
3. Действия внеэкономического порядка, направленные на создание фактических монополий

Доминирующее положение- положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, которое дает возможность влиять на куплю/продажу

• если доля на рынке 50% и более---->у фирмы доминирующее положение
• если доля около 30% , то фирма тоже может доминировать, если ни у одного из конкурентов нет доли больше 0-15 процентов.

Направления антимонопольного регулирования:

I. Товарные рынки

    явления, которые должны корректировать:

• монопольные цены
• навязывание конкуренту дискриминационных условий
• недобросовестную конкуренцию
• сверх концентрацию капитала

II. Финансовые рынки

• снижение банковского кредитного процента ниже ставки рефинансирования
• необоснованное повышение ставки рефинансирования

III. Государственный и муниципальный сектор экономики

• госмонополии
• продажа собственности
• приобретение частной собственности-->преобразование ее в Государственную

6. Особенности регулирования естественных монополий

 

Естественная монополия- это отнюдь не монополии на природные ресурсы как это понимают многие. Естественная монополия возможна в секторах национального рынка, где производство эффективнее в отсутствии конкуренции. Это товары первой необходимости. Эластичность спроса по цене не велика.

Примеры:

1. железнодорожные перевозки
2. газопроводный, нефтепроводный транспорт
3. аэропорты, морские, речные порты
4. магистральные линии электропередач

Российские особенности естественных монополий

• Они представлены в инфраструктурных отраслях
• эти монополии определяют специфическую структуру экономики России, для которых характерен дисбаланс
• Российские естественные монополии основные доноры государственного бюджета
• тарифы естественных монополий занимают значительную долю в себестоимости всех национальных товаров

Направление регулирования естественных монополий:

1. Ценовое регулирование
2. установление обязательного уровня обеспечения отечественных потребителей, соответствующими товарами и услугами(здравоохранения, образования
3. добывающие предприятия должны существовать в условиях олигополии
4. эффект перекрестного субсидирования(цены для юр.лиц должны быть дороже, чем физ.лицам)

7. Функции налоговой системы

 

 Налоги- обязательный, безвозмездный платеж физических и юр.лиц, установленный государством и поступающим в казну.

Функции:

1. Сбор налогов-->главная функция государства(без него государство не мыслимо

Обеспечение расходов собственного содержания;

на организацию общественных учреждений

обеспечение безопасности

1.  Регулирующая функция.

         С помощью налогов государство регулирует доходы граждан. Через регулирование доходов регулирует  величину спроса на рынке. Особо важной эта функция выступает в период резких изменений цен.

1. Стимулирующая функция

              Собранные налоги дают государству финансовую основу для инвестиций

1. Социальная функция

Для решения общественных проблем:

• финансирование здравоохранения
• финансирование народных образований
• производство общественных благ

1. Контрольная функция

• учет всех налогоплательщиков
• сбор, учет и проверка налоговых деклараций
• налоговые проверки на местах их уплаты

8. Основные элементы налоговой системы

Налоговая система базируется на соответствующих законодательных актах государства, которые устанавливают конкретные методы построения и взимания налогов, т. е. определяют конкретные элементы налогов, к которым относятся:

1. объект налога - имущество или доход, подлежащие обложению
2. субъект налога - налогоплательщик
3. источник налога - доход, из которого выплачивается налог;
4. ставка налога -величина налоговых отчислений с единицы объекта налога.
5. налоговая льгота - полное или частичное освобождение плательщика от налога;
6. срок уплаты налога - срок, в который должен быть уплачен налог и который оговаривается в законодательстве, а за его нарушение, взимается пени с учетом просроченного срока;
7. правила исчисления и порядок уплаты налога; штрафы и другие санкции за неуплату налога.

9. Федеральные, региональные и местные налоги.

Налоговая система включает 3 уровня налогов:

1. Федеральные ----> собирается в центральный бюджет

• налог на добавление стоимости(НДС)
• налог на доходы физических лиц
• налог на прибыль предприятия
• налог на добычу полезных ископаемых
• водный налог- на использование воды при работе промышленного предприятия
• сборы за использование объектов флоры и фауны(водоем для ловли рыбы)
• пошлина при перевозке товаров через границу

1. Региональные---->остаются в регионе

• налог на имущество организаций
• транспортный налог(благодаря ему поддерживают дороги)
• на игорный бизнес(лотереи, игровые зоны)

1. Местные---->местное административное распоряжение

• земельный налог
• налог на имущество физических лиц

 

10. Объекты налогообложения

 

Объектом налогообложения признаются следующие операции:

1.  реализация товаров (работ, услуг) на территории РФ
2. передача на территории Российской Федерации товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету
3. выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления;
4. ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

11. Функции бюджетной системы

Функции:

1. Бюджет является формой аккумуляции(накопления) и расходованием денежных средств для решения государственных задач

Направления расходов бюджета:

                         

1. производство общественных благ:

• оборона
• внутренняя безопасность
• образование
• здравоохранение
• фундаментальная наука
• товары первой необходимости

1. Социальные программы(планы по помощи нуждающимся гражданам)

 

1. При расчете доходов в бюджет Государства нужно спрогнозировать 4 показателя

1. Величина валового продукта(90 триллионов в год)
2. темпы инфляции(11-17%)
3. цена на нефть и газ (64 р)
4. валютный курс рубля(50р)

 

 

12. Структура гос. бюджета РФ

Бюджетная система России состоит из 3 звеньев:

• федеральный бюджет.
• региональный бюджет
• местные бюджеты.

13. Доходы и расходы гос.бюджета. Понятие дефицита

Доходы бюджетов делятся на:

1. Налоговые(формируют основную часть бюджетных поступлений — от 70 до 95% доходов)
2. Неналоговые

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.(аренда)
• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;
• средства, получаемые в виде штрафов, конфискаций
• доходы в виде финансовой помощи
• доходы от внешнеэкономической деятельности (чистый экспорт);
• доходы от приватизации

Расходы:

• оборона
• внутренняя безопасность
• образование
• здравоохранение
• фундаментальная наука
• товары первой необходимости

Бюджетный дефицит- превышение расходов госбюджета над его доходами.(секвестр-урезание запланированных бюджетных расходов)

14. Функции и источники наложения внебюджетных доходов

Внебюджетные фонды создаются двумя путями:

1. выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;
2. формирование внебюджетного фонда собственными источниками доходов для определенных целей.

Источниками формирования внебюджетных фондов являются:

• обязательные платежи, установленные законодательством РФ,
  решениями местных органов власти;
• добровольные взносы физических и юридических лиц;
• прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой
  фондами - юридическими лицами;
• другие доходы, предусмотренные соответствующими
  законодательными актами.
• материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход

С помощью внебюджетных фондов государство и муниципальное образование решают важнейшие социальные задачи:

• социальную защиту населения;
• повышение жизненного уровня населения;
• сохранение и улучшение здоровья населения;
• социальную ориентацию безработного населения;
• оказание социальных услуг населению.

15. Золотовалютные резервы страны

ЗОЛОТОВАЛЮТНЫЕ РЕЗЕРВЫ - официальные запасы золота и иностранной валюты центральных банков, используемые ими для осуществления международных расчетов и платежей, покрытия дефицита платежного баланса, стабилизации курса валют на международных рынках. В резервы входят золото и иностранная конвертируемая валюта

 

 

16. Бюджетный федерализм

1. Разграничение национального бюджета:

• федеральный
• региональный
• местный

1. Закрепление за каждым уровнем налоговых поступлений
2. Формирование фондов поддержек регионального развития  виде межбюджетных перечислений(в связи со стих. бедствиями)

 

 

17. Направления денежно-кредитной политики

 

Типы (направления) денежно-кредитной политики

С точки зрения целей выделяются два основных типа (направления) денежно-кредитной политики: денежно-кредитная рестрикция и денежно-кредитная экспансия.

Рестрикционная денежно-кредитная политика направлена на ограничение денежно-кредитной эмиссии, т.е. на сокращение денежной массы в обращении. Это так называемая политика дорогих денег, которая обычно проводится в периоды высокой инфляции.

Экспансионистская денежно-кредитная политика сопровождается расширением денежно-кредитной эмиссии, т.е. увеличением денежной массы в обращении. Это так называемая политика дешевых денег, она проводится обычно в периоды экономического спада в целях обеспечения условий для расширения кредитования предприятий, стимулирования инвестиционной активности. Посредством проведения кредитной экспансии центральные банки преследуют цели подъема производства и оживления конъюнктуры; при помощи кредитной рестрикции они пытаются предотвратить «перегрев» конъюнктуры, наблюдаемый в периоды экономических подъемов, и ограничить инфляционные процессы.

Таким образом, особую сложность для органов денежно-кредитного регулирования представляют собой ситуации, когда спад производства сопровождается интенсивными инфляционными процессами. Такая ситуация, получившая в экономической литературе название стагфляции (от «стагнация» плюс «инфляция»), требует от регулирующих органов выбора системы взаимосвязанных инструментов денежно-кредитного, финансового и других направлений экономического регулирования и четкого взаимодействия в проведении экономической политики во всех ее аспектах.

 

 

 

19. Инструменты кредитно-денежной политики

Смотри тетрадь(монетарное регулирование)

    Существуют три вида кредита:

1. Овернайт(на 1 день)
2. Ломбардный кредит(1-30 дней)
3. Акцизы(от 2 недель до 3 месяцв)

 

Понятие дешевых денег.

Политика дешевых денег- цепочка действий:

1. ЦБ покупает ценные бумаги у коммерческих банков и снижают ставку рефинансирования
2. увеличивается наличие денег в стране
3. понижается кредитный процент
4. растут кредиты, выдаваемые бизнесу
5. увеличиваются инвестиции
6. увеличивается спрос на инвестиционные товары
7. увеличивается производство

В результате увеличивается ВВП в стране.

Неприятные последствия политики дешевых денег:

• "перегрев"экономики
• предложение может опережать спрос
• возникает угроза перепроизводства товара
• растет кредиторская задолженность
• увеличивается количество плохих кредитов(кредиты без проверки)

Политика дорогих денег.

1. ЦБ продает ценные бумаги, повышает ставку рефинансирования и норме резервирования
2. снижаются кредиты, наличие денег в стране
3. снижаются инвестиции
4. снижается спрос на инвестиционные товары
5. производство стабилизируется, но потом снижается
6. уменьшается совокупность предложения

В итоге снижается ВВП в стране

Недостатки:

• снижаются темпы роста в экономике
• растет безработица

 

20. Ставка рефинансирования

Ставка рефинансирования – размер процентов в годовом исчислении, подлежащий уплате  ЦБ страны за кредиты, которые центральный банк предоставил кредитным организациям.

Откуда берется конкретное значение ставки рефинансирования?

Ставка рефинансирования определяется исходя из текущей экономической ситуации в стране и уровня инфляции. Если уровень инфляции повышается, то ЦБ повышает ставку рефинансирования. Если уровень инфляции понижается, то ЦБ понижает ставку рефинансирования.

Ставка рефинансирования используется в России в целях налогообложения, расчета пеней и штрафов.

21. Причины и формы проявления инфляции

Инфляция- это снижение покупательной способности денег, которое проявляется в повсеместном повышении цен.

 

Главный показатель инфляции, когда доход человека растет медленнее, чем цены на товары.

Причины появления инфляции:

1. Денег много, товаров мало, следовательно покупательский спрос превышает товарное предложение.
2. Внешние причины

• сокращение поступлений от внешней торговли, отрицательное сальдо внешнеторгового платежного баланса.
• повышение цен на мировом рынке
• ухудшение условий международной торговли и сотрудничества

1. Внутренние причины:

• недостаточное предложение товаров народного потребления и услуг
• неэффективность обратной связи между рыночной ценой и предложением
• недостаточность капиталовложений в расширение производства
• дефицит госбюджета

1. Заниженный курс национальной валюты
2. Сокращение импорта

Различают два вида инфляции: инфляцию спроса и инфляцию издержек.

Инфляция спроса(инфляция покупателей) развивается как накопление избытка денежных средств у покупателей над объемом предложения

Инфляция издержек  развивается как накопление недостатка предлагаемых товаров и услуг в результате удорожания их производства.

Формы проявление инфляции:

 

• рост цен на товары и услуги, что приводит к обесценению денег, снижению их покупательной способности;
• понижение курса национальной денежной единицы по отношению к иностранной.
• увеличение цены золота, выраженной в национальной денежной единице.
• снижение качества товаров и услуг
• ускорение оборота денег

22. Антиинфляционная политика

Для антиинфляционного регулирования используются два типа экономической политики:

1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии и сдерживание денежной эмиссии
2. Политика регулирования цен и доходов
3. Ограничение потребительского кредита
4. Регулирование производственной структуры
5. Снижение налога на прибыль

 

23. Государственное регулирование доходов населения

Государственная политика доходов осуществляется по двум основным направлениям:

1. Регулирование доходов населения;
2. Перераспределение доходов через государственный бюджет. Практика регулирования доходов предполагает:

• установление гарантированного минимума (или ставки) заработной платы, который имеет большое значение для таких категорий населения, как малоквалифицированные рабочие, молодежь, женщины, иностранные рабочие, а также часто используется как исходная база для определения оплаты труда более высоких категорий работников, различных премий и доплат;
• регулирование в ряде случаев верхнего предела увеличения номинальной заработной платы в целях снижения издержек производства и на этой основе сдерживания инфляции, роста инвестиций и повышения конкурентоспособности национальной продукции;
• защиту денежных доходов населения от инфляционного обесценения путем индексации, т.е. увеличения номинальных доходов в зависимости от роста цен.

Политика перераспределения доходов включает:

• аккумуляцию денежных средств в руках государства для проведения социальной политики путем взимания с населения прямых и косвенных налогов;
• предоставление населению социальных гарантий путем финансирования систем образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, искусства и пр.
• финансирование системы социальной защиты, включающей:

1. систему социального страхования;
2. систему государственной помощи лицам, не способным обеспечить себе доход.