В условиях ликвидации последствий войны, продолжающихся колониальных войн и распада колониальной системы, развития и модернизации экономики, а также с обострением социальных противоречий, классический парламентаризм, сложившийся во Франции, привел к непрекращающейся борьбе политических партий, политической нестабильности и неоднократным сменам правительства (за 12 лет сменилось 45 правительств). Все это дестабилизировало и осложняло ситуацию в стране. В итоге возникла потребность в сильной власти стоящей над межпартийной борьбой и спорами;
Партия де-Голя «Объединение французского народа», возникшая в 1947 г., выступила с требованием отмены Конституции 1946 г.
• Одновременно в 1947 г. распался трехсторонний лево-демократический блок.
• В 1948-1951 гг. была восстановлена мажоритарная система выборов.
• Получила распространение практика делегированного законодательства.
• В 1954 г. премьер-министр был наделен дополнительными полномочиями по роспуску Национального собрания, упрощался порядок получения вотума доверия правительством (простым большинством голосов), отменялись положения Конституции о коалиционном правительстве.
• Совет республики превратился в полноправного участника законодательного процесса. Без пересмотра конституционных положений фактически усилилось влияние президента страны.
Обострение политической обстановки и изменение основных принципов Конституции 1946 г., привело к падению Четвертой республики.
Новый проект Конституции (подготовленный правительством) был одобрен в сентябре 1958 г. на референдуме (79,2 %), что ознаменовало возникновение V республики во Франции.
Положения Конституции 1958 г. ориентированы:
• стабилизацию политической системы путем сбалансированности всех видов власти и усиления независимости исполнительной власти от политических амбиций партий;
• раздел властей (исполнительной и законодательной) через выборы;
• изменение полномочий, функций главы государства – президента (президент должен выражать высшую волю государства по проблемам первостепенного значения)
Возникла схема: Президент – Правительство – Парламент.
Для V республики (60-80-х годов ХХ в.) характерно постепенное усиление прези-дентской власти. С 1962 г. – выборы президента осуществляются путем всеобщего тайного голосования.
Усиление власти президента связано с опорой на парламентское большинство, таким образом, он выступает как лидер партийного большинства в парламенте. В итоге, фак-тически, премьер-министр, в результате совпадения воли большинства в парламенте и президента – оказался ответственен перед президентом. Центром принятия государст-венных решений стала канцелярия президента и разветвленный президентский аппарат Елисейского дворца (свободный от какой-либо политической ответственности).
Также для V республики характерна централизация судебной системы и полицей-ского аппарата. В 60-70-х годах были созданы чрезвычайные органы политической юсти-ции и расширены полномочия полиции и префектов.
Одновременно укрепляются гарантии прав личности:
