9 ноября 1799 г. (18 брюмера VIII года республики) группа заговорщиков во главе с генералом Бонапартом совершила государственный переворот.
Следствие переворота:
- упразднена Директория и иные конституционные органы власти
- управление Французской республикой перешло к коллегии из трех консулов – гене-рала Бонапарта и двух бывших членов Директории, участвовавших в заговоре
- наметилась тенденция к узурпации власти генералом Бонапартом, первым консулом республики (энергичный талантливый и властолюбивый государственный деятель) и поэтапный переход к личной диктатуре.
- Конституции III года республики, была объявлена причиной всех бедствий.
- Особенность: переворот был осуществлен опираясь на армию, ставшую стержнем государства при общей социально-политической нестабильности в период Директо-рии. Армия постепенно в процессе непрекращающейся войны, включая успешные действия на территориях враждебных государств, утратила свой революционный дух.
НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ VIII ГОДА РЕСПУБЛИКИ
- Не утверждалась представительным органом, а подписывалась только членами узкой конституционной комиссии.
- По воле первого консула она была вынесена «на одобрение французского народа».
- новая республиканская Конституция была утверждена 13 декабря 1799 г. по итогам плебисцита, который проводился под жестким государственным контролем (волеизъ-явление "французского народа" осуществлялось не на собраниях, а посредством сбора подписей в реестрах, которые вели мировые судьи, нотариусы и т. д.).
В Конституции 1799 г.:
- при внешнем сохранении республиканского строя закреплялась диктатура генерала Бонапарта, принявшая лишь гражданские очертания;
- отсутствовала Декларация прав человека и гражданина;
- гарантировала буржуазии и крестьянству сохранить собственность, полученную в го-ды революции в результате конфискаций и разделов дворянских имуществ ("после со-вершения законной продажи национального имущества независимо от его происхож-дения" приобретатель такого имущества не может быть его лишен (ст. 94);
- армии отводилась важная роль в осуществлении внутренней и внешней политики. Конституция предусматривала установление пенсий для раненых воинов, вдов и детей военных, умерших на поле битв и вследствие ранений (ст. 86);
- сохранив формально идею национального суверенитета, вводилась запутанная и псевдодемократическая система "участия" граждан в государственных делах. Отменя-лся имущественный ценз и вводилось "всеобщее" избирательное право. Все граждане (мужчины), достигшие 21 года и проживавшие не менее года в определенном округе, могли участвовать в избрании т.н. коммунального списка, т.е. 1/10 части от состава граждан в округе. Лица, внесенные в коммунальные списки, в той же пропорции состав-ляли департаментские списки. Третья ступень выборов проводилась на департамент-ском уровне, где избиралась 1/10 часть граждан "для осуществления национальных функций". Однако, члены этого национального списка не наделялись по Конституции правом проводить выборы в высшие государственные органы, а рассматривались лишь как кандидаты на государственные должности;
- комплектование государственных органов проходило на основе сложной системы ко-оптации, назначения и выборов. В итоге, с помощью запутанной и многоступенчатой процедуры Бонапарт, сохранив внешнюю демократическую форму формирования инс-титутов власти, фактически ликвидировал выборность государственных органов;
- стержнем конституционной системы являлось правительство, которое выступало в виде коллегии из трех консулов. 1-й Консул обладал особым статусом. Конституция со-держала положение о выборах консулов на 10 лет (с правом переизбрания), но она не-посредственно определяла, что 1 Консулом является "гражданин Бонапарт". Послед-ний был наделен особыми функциями (промульгация законов и т. д.). Ему принадлежа-ло право назначения и смещения членов Госсовета, министров, послов, офицеров. Он назначал (без права на смещение) судей, от мировых до членов кассационного суда. Согласно Конституции, 1-й консул (Бонапарт), мог осуществлять свои полномочия "в случае необходимости, при помощи 2-го и 3-го консулов. Фактически вместо разделе-ния властей, устанавливался на республиканской почве режим личной власти;
- для ослабления оппозиции со стороны законодательной власти предусматривалось разделение законодательного процесса между рядом органов. Государственный совет по указанию и под руководством правительства составлял и предлагал законопроекты, которые поступали в Трибунат. Трибуны имели право обсуждать законопроекты и со своим мнением вносить в Законодательный корпус. Члены Законодательного корпуса уже не обсуждали законопроект (за что получили название "трехсот немых"), а лишь принимали закон или отвергали. Утвержденный закон мог быть направлен 1-м Консу-лом в Охранительный сенат, который одобрял его или отменял как неконституционный. После этого закон возвращался к 1-му Консулу, который подписывал его и обна-родовал. Следствием создания этой многоступенчатой сложной процедуры стало поли-тическое бессилие законодательных органов и их зависимость от 1-го Консула;
- отменялась выборность департаментской и коммунальной администрации. Местные чиновники всецело зависели от центральной администрации: в департаментах 1-й Кон-сул назначал префектов, в округах и общинах — субпрефектов и мэров. Выборные местные советы (муниципальные, общинные и генеральные) имели лишь совещатель-ные функции, их решения подлежали утверждению соответствующей администрацией.
Первая империя (1804-1814)
Власть первого консула все более принимала характер единоличной диктатуры. Логическим результатом было провозглашение Наполеона Бонапартав мае 1804 года императором Франции под именем Наполеона I. Его торжественно короновал сам римский папа.
Огромное влияние на политическую жизнь страны приобрела армия. К моменту образования империи она стала профессиональной, были созданы привилегированные войска - императорская гвардия. Опорой империи являлась и военизированная полиция. Создается тайная политическая полиция с почти неограниченными полномочиями. Вводится строгая цензура.
В соответствии с заключенным с Римским папой соглашением (конкордатом) католицизм признавался религией большинства французов. Четвертой опорой империи Бонапарта являлась бюрократия.
История империи заполнена непрерывными войнами, носившими захватнический характер. В 1812 г. Наполеон вторгается в Россию. Отечественная освободительная война 1812 г. определила судьбу империи Наполеона. Его армия была разгромлена и с позором изгнана с территории России и других стран в ходе освободительного похода русской армии. В 1814 г. русские войска и войска союзников вступили во Францию. В «битве народов» Наполеон был окончательно разгромлен, а его империя потерпела сокрушительный крах.
