В широком смысле соц. развитие включает комплекс соц-эк. мер по развитию аграрного сектора, расширению в сельской местности сети образования, культуры, здравоохранения, торговли и бытового обслуживания.В узком смысле – не охватывает эк. и производственные факторы, предполагает развитие соц. инфраструктуры. Аналогичное значение имеет содержание раздела 2 “соц. политика на селе” закона о “приоритетном....”. Эти отношения не входят в предмет АП, но з/д-во, регулирующее их – предмет науки АП и учебной дисциплины. Соц. развитие села – правовой институт.
Необходимость комплексного подхода к прав. регулированию СРС обусловлена критической ситуацией * в данной сфере:
- Игнорировалась специфика сельского труда и быта (типа город более прогрессивен)
- Применялся остаточный принцип финансирования соц. сферы села
- Отсутствовала правовая база для решения соц. проблем села
- Соц. проблемы села в значительной части были переложены государством на с/х предприятия.
-Перспективы преобразования сельской местности связываются только с перспективой развития с/х производства
Сейчас же соц. сфера села объявлена приоритетной (первоочередное направление инвестиций, кредитования, демографическая политика). Соц. сфера села – объект заботы местных органов. Разработан механизм финансирования села. МСоветы создают фонд соц. развития села (постановление о порядке образования – СМ от 20.03.92). фонд соц.-культурного развития села образуется при поселковых советах за счет средств респ. и местных бюджетов + добровольных взносов субъектов хозяйствования. Сделана попытка изменить бюджетное финансирование соц. сферы села.
В апреле 1998 года СМ утвердил программу “сельская школа”. С принятием закона строительство новых объектов соц. сферы – за счет респ. и местных бюджетов, проводится научные исследования на основе разработанных целевых программ.
СМ определяет сельские районы с низким базовым уровнем экономики и соц. развития – разрабатывает комплекс мер по выравниванию эк. и соц. различий. Мероприятия осуществляются за счет средств бюджета, фонда поддержки производителей с/х продукции и продовольствия, прибыли с/х предприятий данного района. Предусмотрены кредитные линии на льготных условиях.
- Закон “о культуре” 1991
- З. об образовании 1991
- З. о сан-эпидем. благополучии населения
- З. о здравоохранении.
