Слово «инновация» имеет латинское происхождение. В переводе оно означает обновление, изменение, ввод чего-то нового, введение новизны. Понятие «нововведение» (инновация) определяется и как новшество, и как процесс введения этого новшества в практику. А И. Пригожин, изучающий проблемы становления инноваций в педагогике, рассматривает нововведение как процесс целенаправленной деятельности людей-инноваторов.
Формирование инновационной направленности предполагает использование определенных критериев, позволяющих судить об эффективности того или иного нововведения. Принимая во внимание имеющийся опыт исследований по педагогике, можно определить следующую совокупность критериев педагогических новшеств: новизны, оптимальности, высокой результативности, возможности творческого применения инновации в массовом опыте.
Основным критерием инновации выступает новизна, имеющая равное отношение как к оценке научных педагогических исследований, так и передового педагогического опыта. Поэтому для учителя, желающего включиться в инновационный процесс, очень важно определить, в чем состоит сущность предлагаемого нового, каков уровень новизны. Для одного это может быть действительно новое, для другого оно таков может не являться. В этой связи необходимо подходить к включению учителей в инновационную деятельность с учетом добровольности, особенностей личностных, индивидуально-психологических характеристик. Выделяют несколько уровней новизны: абсолютную, локально-абсолютную, условную, субъективную, отличающуюся степенью известности и областью применения.(7, с.496)
Введение оптимальности в систему критериев эффективности педагогических инноваций означает затрату сил и средств учителей и учащихся для достижения результатов. Разные учителя могут добиваться одинаково высоких результатов при разной интенсивности собственного труда и труда учащихся. Введение в образовательный процесс педагогической инновации и достижение высоких результатов при наименьших физических, умственных и временных затратах свидетельствуют о ее оптимальности.
Результативность как критерий инновации означает определенную устойчивость положительных результатов в деятельности учителей. Технологичность в измерении, наблюдаемость и фиксируемость результатов, однозначность в понимании и изложении делают этот критерий необходимым в оценке значимости новых приемов, способов обучения и воспитания.
Возможность творческого применения инновации в массовом опыте рассматривается нами как критерий оценки педагогических инноваций. В действительности если ценная педагогическая идея или технология остается в рамках узкого, ограниченного применения, обусловленного особенностями и сложностью технического обеспечения или спецификой деятельности учителя, то вряд ли в данном случае мы можем говорить о педагогическом новшестве. Возможность применения инноваций в массовом педагогическом опыте на начальном этапе подтверждается в деятельности отдельных учителей и воспитателей, но после их апробации и объективной оценки они могут быть рекомендованы к массовому внедрению.
2.3 Дистанционное образование как нововведение
Особенностью третьего тысячелетия является глобальная информатизация. Ее непременным признаком стало все более широкое распространение системы дистанционного образования (ДО). Эта образовательная система завоевала популярность во всех современных развитых странах, прежде всего в Австралии, Иране, Китае, Корее, Таиланде, Турции, Финляндии, Швеции, Японии, охватив в 2001 году более 17 миллионов обучаемых. В США в системе ДО обучается около 1 миллиона человек. Национальный университет до Испании (UNED) включает 58 учебных центров внутри страны и 9 за рубежом, в нем ежегодно проходят подготовку более 600 тысяч слушателей, Национальный центр ДО во Франции обеспечивает дистанционное обучение 35000 пользователей в 120 странах мира. В ФРГ в Институте до в подготовке 2500 учебных курсов принимают участие 5000 преподавателей,
Перспективы развития отечественного образования предусматривают развитие дистанционного образования - нового направления, привлекательного и востребованного социальной практикой. Данная проблема уже достаточно успешно решается в ряде стран, в том числе и в Российской Федерации. Поэтому современным субъектам системы образования важно иметь представление о достижениях дистанционного образования и возможности его внедрение в практику подготовки персонала.
Под дистанционным образованием понимается комплекс образовательных услуг, предоставляемых широким слоям населения в стране и за рубежом с помощью специaлизированной информационно-образовательной среды, базирующейся на средствах обмена учебной информацией на расстоянии (спутниковое телевидение, радио, компьютерная связь и т. п.).
С учетом результатов, полученных на сегодняшний день в России и во всем мире, были выделены следующие основные характеристические признаки дистанционного образования: комплекс образовательных услуг; охват широких слоев населения в стране и за рубежом; использование специализированной информационно-образовательной среды; опора на современные средства обмена учебной информацией на любом расстоянии.
Особенности дистанционного образования состоят в том, что оно предоставляет возможность проходить обучение, не покидая места жительства и не прерывая процесса производственной деятельности;
- обеспечивает широкий доступ к отечественным и мировым образовательным ресурсам; дает возможность получить образование для решения разных жизненных задач и при любом уровне начального образования и подготовки;
-позволяет организовать процесс самообучения наиболее эффективным для себя образом и получить все необходимые средства для самообучения;
- предоставляет возможность прерывать и продолжать образование в зависимости от индивидуальных возможностей и потребностей;
- значительно расширяет круг людей, которым доступны все виды образовательных ресурсов без возрастных ограничений;
- снижает стоимость обучения за счет широкой доступности к образовательным ресурсам; позволяет формировать уникальные образовательные программы за счет комбинирования курсов, предоставляемых образовательными учреждениями;
- позволяет повысить уровень образовательного потенциала общества и качества образования;
- удовлетворяет потребности страны в качественно подготовленных специалистах и квалифицированных рабочих;
- повышает социальную и профессиональную мобильность населения, его предпринимательскую и социальную активность, расширяет кругозор и уровень самосознания; способствует сохранению и приумножению знаний, кадрового и материального потенциала, накопленного отечественной образовательной системой;
- сохраняет и развивает единое образовательное пространство на территории РФ и зарубежных стран, где проживает русскоязычное население.
Актуальность дистанционного образования приобретает особое значение для образовательной системы России. Продолжающиеся экономические реформы выдвигают новые требования к образованию; формируются новые потребности населения в современном содержании и технологиях образования; политические изменения способствуют росту международных связей, в том числе в области образования; быстро развиваются качественно новые технические средства обмена информацией между участниками образовательного процесса; происходит рост международной интеграции в образовании, при этом усиливается конкуренция на мировых рынках образовательных услуг.
Говоря об актуальности ДО, следует помнить об одном обстоятельстве, которое зачастую упускают из виду. Объем знаний, вырабатываемых человечеством в ходе своего развития, в настоящее время удваивается практически каждые 10 лет. По единодушной оценке экспертов всех ведущих стран мира, ожидается, что в ХХI веке такое удвоение объема знаний будет происходить каждые 5 лет. Поэтому становится ясно, что отсутствуют какие-либо экономические, физические и технические возможности обеспечить сосредоточение, накопление и использование всех информационных ресурсов одновременно в нескольких, даже самых крупных высших учебных заведениях или других научно-образовательных центрах в отдельных странах или в содружестве стран.
Можно с уверенностью говорить о том, что ДО сегодня востребовано и, следовательно, будет быстро развиваться. Ведь для его развития сейчас имеются все возможности, как в техническом плане, так и в интеллектуальном. Ну, а когда перед человеком стоит определенная цель, и для ее достижения необходимы дополнительные знания, то получить их можно не только традиционными способами, но и путем ДО через Интернет. И эти знания будут не хуже, а то и лучше тех, которые получат студенты, обучающиеся, например, в каком-либо очном учебном заведении.
Дистанционное обучение – инновационная Интернет – технология, которая стала активно внедряться несколько лет назад. Об этой технологии много спорят, высказывая все «за» и «против», о ней много пишут в методической литературе, ей посвящают практические семинары по обучению и внедрению в школах. Дистанционное обучение стало неотъемлемой частью современного образования. Что же такое дистанционное обучение?
Это новые технологии, которые подходят для оценки успехов обучаемых «по результатам», а следовательно, и для построения программ, ориентированных на выдачу реальных результатов. Таким образом, дистанционное образование значительно меняет привычные отношения учитель-ученик.
Новые технологии, среды и методы позволяют ученику выбрать свой индивидуальный образовательный маршрут и расписание занятий, позволяют работать в своем темпе, выполняя те задания, которые он выбрал сам.
Сейчас появились новые цифровые технологии в сфере дистанционного образования. Они включают в себя дистанционные платформы, позволяющие обучаемому самому контролировать порядок освоения учебного материала, а также базы данных, доступные через Internet, что даёт им возможность соединяться с видеокурсами, аудиоматериалами, базами данных и другим программным обеспечением прямо из школы или из дома.
Кто нуждается в такой форме обучения?
Представим себе, что мы живём в маленькой деревушке, куда зачастую не приезжают работать специалисты, но где работает программа по информатизации. Интернет есть – учителя нет. Дистанционное обучение призвано восполнить пробелы в знаниях по основным предметам.
Вот другой пример. В вашем классе учится ребенок с ограниченными возможностями, он не может посещать школу наравне с другими ребятами. Для этого ребенка разработан индивидуальный образовательный маршрут, по которому его ведут учителя – надомники. Заканчиваются занятия, уходят педагоги, родители еще не вернулись с работы, а ребенок остался один. Как быть? И тут может помочь дистанционное обучение, ведь удалённый педагог и многочисленные студенты представляют собой сетевое сообщество, где можно не только получить консультацию по выполнению заданий, но и пообщаться.
Сегодня дистанционное обучение может удовлетворять потребности обучающихся по различным предметам, уровням сложности, формам контроля и сетевого общения. Разработчиками дистанционного курса по русскому языку являются учителя - предметники. Они же обеспечивают реализацию курса. Именно они, педагоги – тьюторы, работают со студентами 5-9 и 10-11 классов, обучая их русскому языку, литературе, английскому языку, математике, истории и некоторым другим предметам. Кто же такие тьюторы?
Тьюторы – это те же учителя, только преподают они и общаются со своими учениками при помощи Интернет – технологий. В обязанности тьютора входит составление расписания занятий, объявление тематических дискуссий, проведение чатов и видеоконференций, проведение индивидуальных консультаций, проверка выполненных заданий, которые студенты по почте присылают на проверку. Тьютор контролирует работу каждого студента, отслеживая количество вхождений, выполнение заданий, тестов, участие в чатах, конференциях и дискуссиях.
Однако в процессе обучения русскому языку возникает ряд проблем, с которыми сталкиваются все его участники. Трудности возникают на организационном этапе: зачастую в школах отсутствует нормативная база, а также куратор, контролирующий работу учащихся с ресурсами дистанционного обучения, способный оказать учащимся квалифицированную помощь. Но наибольшее количество вопросов вызывает техническая составляющая проекта. К сожалению, сбои в сети Интернет случаются очень часто, это является одной из причин несистематического выполнения заданий. К техническим проблемам можно также отнести:
- Плотный график работы Интернет - класса
- Ограничение одновременной работы слушателей в образовательном учреждении по количеству рабочих мест
- Поломка компьютера в классе
- Отсутствие Интернета дома у учителя или обучающегося
- Отсутствие Java – машины для общения в чате
Несмотря на трудности, программа по реализации ДО успешно внедряется в школы. В журнале, где преподаватели выставляют студентам отметки, стоят, в основном, четверки и пятерки. Это означает только одно: дистанционное обучение способствует повышению уровня качества знаний.
Значит, у дистанционного обучения есть продолжение. Есть будущее.
надомное обучение
Дети с ограниченными возможностями здоровья, имеющие медицинские ограничения для получения общего среднего образования, посещая образовательные учреждения, оказавшись в силу своего основного заболевания в условиях домашнего обучения, зачастую находятся в состоянии сенсорной и социальной депривации. Для специалистов давно понятно, что так называемое надомное обучение – это своеобразный выход из положения для семьи, для ребенка, одиноко сидящего дома и не имеющего возможности общаться со сверстниками, играть, проводить время среди здоровых детей. Однако при этом необходимо помнить, что надомное обучение в том виде, в каком оно популяризировалось и применялось в нашей стране многие десятилетия, не решает проблем одиночества, дефицита внимания к ребенку, общения, нормального развития, а лишь в некотором роде помогает ребенку не забыть, что он человек.
Педагог-дефектолог владеет специальными коррекционными, в том числе электронными, технологиями обучения и воспитания детейинвалидов, имеет базовое образование учителя специальной школы и
ученую степень кандидата (доктора) наук. Педагог-тьютор – это учитель так называемого надомного обучения, обязан пройти курсы переподготовки или повышения квалификации по программе ресурсного центра.
Специализированные компьютерные программы для детей с различными отклонениями в развитии – это необходимый виртуально иллюстративный материал внедрения информационных технологий в практику специального обучения (О.И. Кукушкина [5]). Компьютерные программы учитывают особенности развития детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов и ориентированы на необходимое им специальное коррекционно-развивающее обучение.
Без применения специально разработанных индивидуальных образовательных программ у ребенка в процессе обучения возникают вторичные нарушения психического развития, эмоционально-волевой и личностной сферы, что препятствует успешной интеграции в общество и, следовательно, социализации. Нельзя думать, что педагог общеобразовательной школы может в условиях надомного обучения обеспечить, если не полноценное, то необходимое образование и, следовательно, развитие ребенка. Для этого необходима работа специалистадефектолога.
Для создания обстановки полноценного образования в надомных
(дистанционных) условиях, обретения профессии необходимо получение базовых знаний в объеме школьной программы. Совсем недавно это было совершенно невозможно для детей, которые по состоянию здоровья не могли посещать школу и даже просто выходить из дома. Только учитель-дефектолог, владеющий терминологическим аппаратом, умеющий анализировать медицинское заключение, знакомый с клиникой заболевания, течением, прогнозом, понимающий потенциал ребенка, способен применить специальные программы, не навредив здоровью, а приумножив сохранные возможности детского организма.
На наш взгляд, дистанционное обучение может быть организовано только на базе специальной (коррекционной) школы в системе специального образования, в условиях создания ресурсного центра, структуры, обеспечивающей содержательную сторону удаленного учебного процесса, методическое сопровождение деятельности каждого учителя, психолого-педагогическое сопровождение и сохранение здоровья учащихся, коррекционно-развивающую работу, досуговую деятельность. Кроме того, ресурсный центр отвечает за наполнение учебновоспитательного процесса, осуществляет его контроль, следит за технической стороной вопроса.
Единая информационная образовательная сеть, созданная специалистами ресурсного центра, возможность самостоятельного выхода в Интернет, наличие педагогов, владеющих методиками дистанционного
обучения, могут способствовать решению проблемы обучения детейинвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и, кроме того, осуществлению на практике индивидуального подхода к удовлетворению интеллектуальных потребностей учащихся. Дистанционное обучение позволит расширить информационные рамки учебного содержания, повысить качество образовательных услуг при минимальных затратах.
Дистанционное обучение – это социально-ориентированная технология обучения, обеспечивающая конституционное право и социальные гарантии всех граждан в области образования, реально позволяющая
получать образование представителям самой уязвимой категории населения – детям-инвалидам.
Все дети имеют медицинские ограничения для получения регулярного образования в стандартных условиях и нуждаются в индивидуальном обучении на дому, щадящем режиме и индивидуальном подходе. Для них дистанционное обучение предоставляет возможность обучаться, выбирая не только место и темп обучения, но и время, что важно при соблюдении курса лечения и частой госпитализации детей-инвалидов. Каждому ребенку предоставляется возможность обучаться по индивидуальному учебному плану, по общеобразовательным программам или программам специальных школ, отвечающих личным потребностям и диагнозу.
Инклюзивное (включающее) образование дает возможность всем учащимся в полном объеме участвовать в жизни коллектива детского сада, школы, института, в дошкольной и школьной жизни.
Инклюзивное (включающее) образование обладает ресурсами, направленными на стимулирование равноправия обучающихся и их участия во всех делах коллектива.
Инклюзивное (включающее) образование направлено на развитие у всех людей способностей, необходимых для общения.
Включение – это не интеграция:
- Включение – это больше, чем интеграция
- Молодые люди учатся вместе в обычной школе
- Специалисты приходят помогать детям
- Обычные школы изменяются
- Внимание на возможности и сильные стороны ребенка
- Молодые люди воспринимают человеческие различия как обычные
- Молодые люди получают возможность жить вместе с родителями
- Молодые люди получают полноценное и эффективное образование для того, чтобы жить полной жизнью
- Взгляды и мнения молодых людей становятся важными для окружающих
Включение – это:
- НЕТ специализированных классов в обычной средней школе
- НЕТ обучения ребенка в средней школе без необходимой поддержки
- НЕТ присутствия детей 1-2 часа в день в средней школе
- НЕТ закрытых учреждений интернатного типа
Основные принципы инклюзии
Инклюзивные сообщества:
- Быть инклюзивным - означает искать пути для всех детей, быть вместе во время обучения (включая детей с инвалидностью).
- Инклюзия – это принадлежность к сообществу (группе друзей, школе, тому месту, где живем)
Инклюзия означает - раскрытие каждого ученика с помощью образовательной программы, которая достаточно сложна, но соответствует его способностям.
Инклюзия учитывает как потребности, так и специальные условия и поддержку, необходимые ученику и учителям для достижения успеха.
- В инклюзивной школе каждого принимают и считают важным членом коллектива
- Ученика со специальными потребностями поддерживают сверстники и другие члены школьного сообщества для удовлетворения его специальных образовательных потребностей.
- Инклюзивное (французское слово inclusif — включающий в себя, от латинского include — заключаю, включаю) или включенное образование — термин, используемый для описания процесса обучения детей с особыми потребностями в общеобразовательных (массовых) школах.
- Инклюзивное образование — это совместное обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей, не имеющих таких ограничений.
- Существует восемь принципов инклюзивного образования:
- — ценность человека не зависит от его способностей и достижений;
- — каждый человек способен чувствовать и думать;
- — каждый человек имеет право на общение и на то, чтобы быть услышанным;
- — все люди нуждаются друг в друге;
- — подлинное образование может осуществляться только в контексте реальных взаимоотношений;
- — все люди нуждаются в поддержке и дружбе ровесников;
- — для всех обучающихся достижение прогресса скорее может быть в том, что они могут делать, чем в том, что не могут;
- — разнообразие усиливает все стороны жизни человека.
- При инклюзивном обучении дети с особыми образовательными потребностями обучаются в классе вместе с обычными детьми.
- Инклюзивное образование на территории РФ регулируется Конституцией РФ, федеральным законом "Об образовании", федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ", а также Конвенцией о правах ребенка и Протоколом №1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
- Так же как и все дети с ОВЗ, дети с аутизмом могут реализовать свой потенциал социального развития при условии вовремя начатого и организованного обучения и воспитания — образования, обеспечивающего удовлетворение как общих с нормально развивающимися детьми, так и особых образовательных потребностей, заданных спецификой нарушения психического развития.
- Люди с аутизмом нуждаются в специальной образовательной поддержке с раннего возраста и на протяжении всей жизни, при этом правильно организованный школьный период образования является решающим условием дальнейшего социального развития ребенка.
- Организация школьного обучения детей с аутизмом требует определения соотношения форм специального образования и интеграции в общеобразовательную среду, соответствующую их особым образовательным потребностям.
- Индивидуальное обучение на дому не отвечает потребностям детей с аутизмом, а дефицит социальных впечатлений, ограничение контактов привычной домашней обстановкой способствует их вторичной аутизации. Даже в случаях наиболее выраженного аутизма такой ребенок к школьному возрасту для своего развития нуждается в дозированных, но регулярных выходах из дома в более сложно организованную социальную среду.
- Пребывание в образовательной среде специально приспособленной для аутичных детей и исключительно среди аутичных детей может оказать отрицательное влияние на социальное развитие такого ребенка. Однородность состава учеников облегчает создание комфортных условий пребывания, приспособление среды и адаптацию методов обучения к возможностям детей, но объединение детей с выраженными проблемами коммуникации не может способствовать их социальному развитию. Ребенок с аутизмом должен иметь возможность следовать образцам адекватного социального поведения других детей.
- Наиболее перспективной формой школьного обучения аутичного ребенка является постепенная, индивидуально дозированная и специально поддержанная интеграция в группу или класс детей с отсутствием или меньшей выраженностью проблем коммуникации, возможности которых на данном этапе оцениваются как сопоставимые с его собственной способностью к обучению. Это может быть как класс общеобразовательной школы, так и классы для детей с задержкой психического развития и умственной отсталостью.
- Диапазон различий в развитии детей с аутизмом столь велик, что определение единого для всех итогового уровня школьного образования невозможно, слишком много детей в этом случае окажется вне поля образования. Вследствие неоднородности состава диапазон различий в уровне и содержании школьного образования детей с аутизмом должен включать как полное среднее образование, сопоставимое по уровню и срокам овладения с образованием нормально развивающихся сверстников, так и возможность специального обучения на протяжении всего школьного возраста основным навыкам жизни вместе с близкими людьми.
- В проекте специального федерального государственного стандарта специального образования детей с нарушениями развития аутистического спектра, составленном заведующей лабораторией Института коррекционной педагогики РАО Ольгой Никольской, выделены четыре варианта образования для детей с аутизмом.
- Первый вариант (цензовый уровень) предполагает возможность получения ребенком с ОВЗ цензового образования — соответствующего уровням образования массовой общеобразовательной школы — в среде сверстников и в общие с ними календарные сроки.
Обязательным условием освоения детьми с аутизмом этого варианта стандарта является систематическая психолого-педагогическая поддержка. - При втором варианте ребенок с ОВЗ получает цензовое образование среди сверстников со сходными проблемами развития, где организация среды, рабочего места и самого процесса обучения может оптимально отвечать нуждами обучаемой категории детей.
- В этом случае обучение может быть в большей степени индивидуализировано, а его сроки продлены.
- Возможен вариант начального образования ребенка с аутизмом среди детей с ДЦП (детский церебральный паралич), обучающихся по общей программе или по программе для детей с задержкой психического развития.
- Эти варианты интеграции могут быть плодотворными лишь при условии, что способности к обучению аутичного ребенка и его соучеников находятся на сопоставимом уровне и при отсутствии выраженных проблем поведения и нарушений коммуникации у его одноклассников.
- В связи с особым характером задержки психического развития при аутизме градация простого и сложного у аутичного ребенка может быть несколько иной, чем у его одноклассников, поэтому в обучении он может, как отставать, так и опережать их. Это требует индивидуальной корректировки программы обучения, позволяющей и оказывать коррекционную помощь и увеличивать интеллектуальную нагрузку, выходя за рамки программы и не занижая возможности ребенка.
- Третий вариант специального образования для детей с ОВЗ (нецензовый) также предполагает их обучение в среде сверстников со сходными проблемами развития. Третий вариант открывает для значительной части аутичных детей возможность обучаться в школе или классе для детей с умственной отсталостью. Для успешного обучения такому ребенку требуется массированная специальная психолого-педагогическая поддержка и уменьшение наполнения класса, в который он интегрируется.
- Четвертый вариант специального стандарта предполагает индивидуальный уровень итогового результата школьного образования.
- Важную роль в определении образовательного маршрута ребенка с ОВЗ играют психолого-медико-педагогические комиссии (ПМПК). В соответствии с Положением о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденным приказом Министерства образования и науки от 24 марта 2009 года, ПМПК проводят комплексное обследование детей; осуществляют подготовку рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания; а также содействие в разработке индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, оказывают консультативную помощь родителям (законным представителям) детей, работникам образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания по вопросам воспитания, обучения и коррекции нарушений развития детей с ОВЗ.
- С 1 апреля 2012 года ПМПК работают на базе каждого административного округа города Москвы.
- В связи с принятием 28 апреля 2011 года Закона города Москвы "Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья" в Москве в каждом округе определены школы, реализующие инклюзивную практику. Эти образовательные учреждения представлены на электронном портале, посвященном инклюзивному образованию в Москве.
- В справочнике "Образовательные учреждения города Москвы, реализующие инклюзивную практику" представлены ресурсные центры по развитию инклюзивного образования и образовательные учреждения, реализующие инклюзивную практику в системе дошкольного образования.
- Для проведения коррекционно-развивающей работы специалистов различного профиля с детьми с синдромом раннего детского аутизма (РДА), обеспечения первичной адаптации в группе сверстников без индивидуального сопровождения взрослого, подготовки ребенка с РДА к посещению инклюзивной группы в некоторых детских дошкольных учреждениях созданы группы развития "Особый ребенок".
- В настоящее время в Москве открыто 70 групп "Особый ребенок".
- Направление детей в группы кратковременного пребывания детских садов осуществляется окружными управлениями образования по месту жительства ребенка на основании заключений, выданных окружной ПМПК. В сборнике "Московские организации, помогающие детям с особенностями развития" перечислены группы кратковременного пребывания, в том числе "Особый ребенок".
- Получение высшего профессионального образования для лиц с ОВЗ возможно в различных формах, в том числе и в дистанционной. Список учреждений, рекомендаций и интернет-ресурсов по реализации дистанционного обучения представлен в справочнике "Дистанционное обучение". Среди высших учебных заведений — Московский психолого-педагогический университет, Московский авиационный институт, Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, Московский государственный институт электроники и математики и другие.
- Среди столичных высших учебных заведений, имеющих некоторый опыт обучения студентов с ограниченными физическими возможностями, — Русский гуманитарный интернет-университет, Московский государственный социально-гуманитарный институт, Московский государственный социальный университет, Московский государственный университет печати и другие.
Текущее российское законодательство в области инклюзивного образования.
На сегодняшний день инклюзивное образование на территории РФ регулируется Конституцией РФ, федеральным законом «Об образовании», федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ», а также Конвенцией о правах ребенка и Протоколом №1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В 2008 году Россия подписала Конвенцию ООН «О правах инвалидов». В статье двадцать четвертой Конвенции говорится том, что в целях реализации права на образование государства-участники должны обеспечить инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни человека.
Актуальность введения инклюзивного образования обусловлена профессиональными потребностями педагогов, работающих с детьми с особыми образовательными потребностями. На сегодняшний день наблюдается увеличение количества таких детей. В 2008 - 2009 учебном году в нашем образовательном учреждении инклюзивно обучается 18% учащихся начальной школы.
Цель - создание в общеобразовательном учреждении целостной системы, обеспечивающей оптимальные условия для воспитания и развития детей нормы и с ограниченными возможностями здоровья, для социально-психологической реабилитации и интеграции.
Задачи:
- разработка нормативно-правовой, программно-методической базы организации инклюзивного образования; ·
- совершенствование нормативно-правовой базы по реализации коррекционно-развивающего образования;
- определение оптимальных психолого-педагогических условий, создаваемых в общеобразовательном учреждении для развития каждого ребенка;
- совершенствование профессиональной компетентности педагогов– участников инклюзивного образования;
- внедрение в образовательную практику технологии психолого-педагогического сопровождения обучающихся;
- формирование системы мониторинга учебных достижений и личностного роста детей с особыми образовательными потребностями;
- создание на основе модели инклюзивного образования образцов педагогической практики, которые могут быть применены в других общеобразовательных учреждениях.
Основной принцип инклюзивного образования – это обучение детей с особыми образовательными потребностями в обычных образовательных учреждениях, при условии, что этим образовательным учреждениям создаются все условия для удовлетворения специальных образовательных потребностей таких лиц.
Необходимость создания классов для детей с ЗПР
Главной целью организации классов коррекции в нашем общеобразовательном учреждении мы считаем создание целостной системы, обеспечивающей оптимальные педагогические условия для детей с ЗПР в соответствии с их возрастными и индивидуально-психологическими особенностями, состоянием соматического и нервно-психического здоровья.
Цели коррекционной работы.
В системе функций, выполняемых школой, наиболее важная роль принадлежит коррекционной, которая предполагает уделить особое внимание работе по преодолению отставания учащихся, неуспеваемости, а также отклонения в поведении и устранению дефектов, аномалий.
Целью такой работы является создание оптимальных психолого-педагогических условий для развития и самореализации индивидуальных способностей каждого ученика.
Результатом такой работы должна явиться полная ликвидация обнаруженных затруднений.
Цели воспитательно-коррекционной работы:
- Оптимизация эмоционально-личностной сферы ребёнка.
- Развитие познавательной сферы, формирование высших психических функций.
- Адаптация ребёнка к окружающему миру и интеграция его в школьный социум.
Задачи воспитательно-коррекционной работы:
В работе с детьми:
- Диагностика и коррекция познавательной сферы.
- Диагностика и коррекция личностных особенностей ребёнка.
- Коррекция недостатков эмоционально-волевой, нравственной сферы.
- Включение ребёнка в активную деятельность на основе использования его положительных интересов и склонностей.
- Организация успеха ребёнка.
- Формирование навыков общения.
В работе с родителями:
- Повышение педагогической грамотности родителей, культуры взаимоотношений.
- Активное включение родителей в воспитательный процесс.
- Помощь родителям в воспитании ребёнка.
- Контроль за организацией нормального режима дня ребёнка, устранение его безнадзорности.
- Оптимизация процесса общения в семье.
- Восстановление потенциала семьи.
Организация учебно-воспитательной работы в обычных общеобразовательных классах для детей с ЗПР осуществляется по основным направлениям:
- управленческая деятельность;
- психолого-логопедическое сопровождение;
- медицинское сопровождение;
- социальная адаптация;
- работа с родителями.
Инклюзивное образование в России
По данным министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой на август 2009 года, численность детей-инвалидов в России составляет 545 тысяч человек, 12,2% из них проживают в настоящее время в учреждениях-интернатах. Численность детей, впервые признанных инвалидами, - 67 121 человек. 23,6% детей-инвалидов страдают заболеваниями различных органов и нарушений обмена веществ, 21,3% - умственными нарушениями и 23,1% детей-инвалидов имеют двигательные нарушения.
Инклюзивное (франц. inclusif - включающий в себя, от лат. include - заключаю, включаю) или включенное образование - термин, используемый для описания процесса обучения детей с особыми потребностями в общеобразовательных (массовых) школах. В основу инклюзивного образования положена идеология, которая исключает любую дискриминацию детей, которая обеспечивает равное отношение ко всем людям, но создает особые условия для детей, имеющих особые образовательные потребности. Инклюзивное образование - процесс развития общего образования, который подразумевает доступность образования для всех, в плане приспособления к различным нуждам всех детей, что обеспечивает доступ к образованию для детей с особыми потребностями.
Мировая практика инклюзивного образования
За рубежом, начиная с 1970-х гг., ведется разработка и внедрение пакета нормативных актов, способствующих расширению образовательных возможностей инвалидов. В современной образовательной политике США и Европы получили развитие несколько подходов, в том числе: расширение доступа к образованию (widening participation), мэйнстриминг (mainstreaming), интеграция (integration), инклюзия, т.е. включение (inclusion). Мэйнстриминг предполагает, что ученики-инвалиды общаются со сверстниками на праздниках, в различных досуговых программах. Интеграция означает приведение потребностей детей с психическими и физическими нарушениями в соответствие с системой образования, остающейся в целом неизменной, не приспособленной для них. Включение, или инклюзия реформирование школ и перепланировка учебных помещений так, чтобы они отвечали нуждам и потребностям всех детей без исключения.
В 1990-х гг. в США и странах Европы вышел ряд публикаций, посвященных проблеме самоорганизации родителей детей-инвалидов, общественной активности взрослых инвалидов и защитников их прав, способствовавшие популяризации идей инклюзивного образования.
Исследования экономической эффективности инклюзивного образования, проведенные в 1980 - 1990-х гг. и демонстрируют преимущества интегрированного образования в терминах выгоды, пользы, достижений.
На сегодняшний день в большинстве западных стран сложился определенный консенсус относительно важности интеграции детей-инвалидов. Государственные, муниципальные и школы получают бюджетное финансирование на детей с особыми потребностями, и, соответственно, заинтересованы в увеличении числа учащихся, официально зарегистрированных как инвалиды.
Положения об инклюзивном образовании включены в Конвенцию ООН «О правах инвалидов», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года.
Ситуация с инклюзивным образованием в России
Первые инклюзивные образовательные учреждения появились в нашей стране на рубеже 1980 - 1990 гг. В Москве в 1991 году по инициативе московского Центра лечебной педагогики и родительской общественной организации появилась школа инклюзивного образования "Ковчег" (№1321).
С осени 1992 года в России началась реализация проекта «Интеграция лиц с ограниченными возможностями здоровья». В результате в 11-ти регионах были созданы экспериментальные площадки по интегрированному обучению детей-инвалидов. По результатам эксперимента были проведены две международные конференции (1995, 1998). 31 января 2001 года участники Международной научно-практической конференции по проблемам интегрированного обучения приняли Концепцию интегрированного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, которая была направлена в органы управления образования субъектов РФ Министерством образования РФ 16 апреля 2001 года. С целью подготовки педагогов к работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья коллегия Министерства образования РФ приняла решение о вводе в учебные планы педагогических вузов с 1 сентября 1996 года курсов «Основы специальной (коррекционной) педагогики» и «Особенности психологии детей с ограниченными возможностями здоровья». Сразу же появились рекомендации учреждениям дополнительного профобразования педагогов ввести эти курсы в планы повышения квалификации учителей общеобразовательных школ.
На сегодняшний день инклюзивное образование на территории РФ регулируется Конституцией РФ, федеральным законом «Об образовании», федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ», а также Конвенцией о правах ребенка и Протоколом №1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В 2008 году Россия подписала Конвенцию ООН «О правах инвалидов». В статье двадцать четвертой Конвенции говорится том, что в целях реализации права на образование государства-участники должны обеспечить инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни человека.
Другие варианты обучения детей-инвалидов
Помимо инклюзивного образования, в России существуют иные варианты обучения детей-инвалидов:
Спецшколы и интернаты - образовательные учреждения с круглосуточным пребыванием обучающихся, созданные в целях оказания помощи семье в воспитании детей, формирования у них навыков самостоятельной жизни, социальной защиты и всестороннего раскрытия творческих способностей детей. Также на территории РФ существует система домов-интернатов социальной защиты, в которых различные образовательные программы осуществляются силами социальных педагогов. Однако де-юре такие дома-интернаты не являются образовательными учреждениями и не могут выдавать документ об образовании. В 2009 году для домов-интернатов начал разрабатываться специальный образовательный стандарт.
Коррекционные классы общеобразовательных школ - форма дифференциации образования, позволяющая решать задачи своевременной активной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья. Положительным фактором в данном случае является наличие у детей-инвалидов возможности участвовать во многих школьных мероприятиях наравне со своими сверстниками из других классов, а также то, что дети учатся ближе к дому и воспитываются в семье.
Домашнее обучение - вариант обучения детей-инвалидов, при котором преподаватели образовательного учреждения организованно посещают ребенка и проводят с ним занятия непосредственно по месту его проживания. В таком случае, как правило, обучение осуществляется силами педагогов ближайшего образовательного учреждения, однако в России существуют и специализированные школы надомного обучения детей-инвалидов. Домашнее обучение может вестись по общей либо вспомогательной программе, построенной с учетом возможностей учащегося. По окончании обучения ребенку выдается аттестат об окончании школы общего образца с указанием программы, по которой он проходил обучение.
Дистанционное обучение - комплекс образовательных услуг, предоставляемых детям-инвалидам с помощью специализированной информационно-образовательной среды, базирующейся на средствах обмена учебной информацией на расстоянии (спутниковое телевидение, радио, компьютерная связь и т.п.). Для осуществления дистанционного обучения необходимо мультимедийное оборудование (компьютер, принтер, сканер, веб-камера и т.д.), с помощью которого будет поддерживаться связь ребенка с центром дистанционного обучения. В ходе учебного процесса проходит как общение преподавателя с ребенком в режиме онлайн, так и выполнение учащимся заданий, присланных ему в электронном виде, с последующей отправкой результатов в центр дистанционного обучения.
На сегодняшний день в России с помощью дистанционного обучения можно получить не только среднее, но и высшее образование - в программы дистанционного обучения активно включились многие отечественные вузы.
Согласно проекту закона, число детей-инвалидов в инклюзивной школе будет ограничено - не более 10% на всю школу и не более трех человек - в одном классе.
Школьное оборудование для детей-инвалидов - необходимая составляющая инклюзивного образования, открывающая детям с ограниченными возможностями путь к обучению вместе со своими сверстниками.
Вход в школу
Внутреннее пространство школы
Школьная раздевалка
Школьная столовая
Школьный туалет
Спортивный зал
Школьная библиотека
Классные кабинеты
Территория школы
Ограниченные возможности здоровья подразумевают различные детские проблемы и важно не оставить ребенка с ними один на один во время такого важного и сложного этапа его жизни, как обучение в школе.
О сложности и значимости периода поступления детей в школу и обучении на начальном периоде в младшей школе написано немало. Именно в этот самый период формируются системы отношений ребенка с новым миром взрослых и сверстников, которые определят в дальнейшем успешность его школьного обучения и возможности личностной самореализации. И вот ребенок, переступив порог школы, оказывается в периоде адаптации. Коллектив педагогов помогает ребенку гармонично выстроить отношения в школе со сверстникамии взрослыми, привыкнуть к школьным правилам и режиму дня, к помещениям, в которых он занимается. Эта ситуация будет повторяться при переходе в среднюю и далее в старшую школу. Работая с классом, учитель должен понимать, какие цели и задачи, кроме учебных, ему необходимо решать совместно с родителями детей с ОВЗ. Поэтому у нашего коллектива возникла идея программы: процесс обучения детей с ограниченными возможностями здоровья будет протекать значительно легче при специально организованной администрацией учебного заведения и классным руководителем психолого-педагогической работе, в которой задействованы все субъекты образовательно-воспитательного процесса: классный руководитель, педагог-организатор по здоровьесбережению, школьный психолог, учитель-логопед, учитель физической культуры, учащиеся, педагоги группы продленного дня, родители учащихся.
Работа сотрудников учебного заведения по психолого-педагогическому сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья должна быть системной и комплексной. Участники образовательного процесса, включая родителей учащихся, принимают общие решения, разрабатываю диагностические и коррекционные мероприятия.
Целью нашей программы психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья является создание для всех участников образовательного процесса, таких условий, которые способствовали бы успешной реализации образовательной и социальной деятельности ребёнка.
Задачи программы:1.Проведение психологической диагностики и тестирования соматического развития детей и их физической подготовленности, с целью определения групп риска детей с низкой психологической готовностью к школьному обучению, низкой учебной мотивацией, ослабленным здоровьем, тревожных или имеющих низкую физическую подготовленность.2. Разработкана основе диагностики единой системы дальнейшей помощи всем участникам образовательного процесса.3. Привлечение родителей к формированию культуры здоровья и совместной корректирующей работе по итогам мониторинга.
В связи с введением новых стандартов, перед коллективом школы, встает задача диагностики и мониторинга учебного процесса и всего того, что с ним связано. Посредством мониторинга возможно решение таких задач, как определение уровня того или иного качественного показателя процесса обучения,отслеживание динамики развития учащегося по отдельным показателям и, в целом, определение соблюдения критериев успешности учителя и коллектива.
Качество образования и обученности ребенка зависит от нескольких факторов, основные из которых - это факторы личностные, когнитивные (познавательные), мотивационные факторы, связанные с адаптацией и дезадаптацией субъекта. Огромное значение так же имеет состояние здоровья, или соматический статус ученика, его физических качеств и способностей, отдельных систем: зрения, опорно-двигательного аппарата и т. д.
В свою программу по психолого-педагогическому сопровождению детей с ОВЗ мы включили следующие технологии:
- Здоровьесберегающие:
физкультурно-оздоровительные технологиинаправленные на развитие качеств, характерных для здорового человека, и на физическое развитие детей – данные технологии реализуются на уроках физической культуры, в работе спортивных секций, на динамических переменах и во внеклассной работе;
организационно-педагогические технологии– составление расписания уроков и внеурочной деятельности с учётом возрастных особенностей, шкалы сложности предметов и состояния здоровья обучающихся. Это способствует предотвращению переутомления, гиподинамии и других дезадаптационных состояний;
психолого-педагогические технологии– использование на уроках различных видов деятельности, место и длительность применения технических средств, обязательные физкультминутки с элементами логоритмики, гимнастики для глаз, наличие эмоциональных разрядок, особое внимание уделяется контролю за сменой учебных поз во время обучения;
технология психологического сопровождения учебной группы–коррекция взаимоотношений, предупреждение переутомления, коррекция дезадаптационных состояний, получение грамотной психологической обратной связи.
- Социально адаптирующие и личностно-развивающие:
технологии, формирующие и укрепляющие психологическое здоровье учеников и повышающие психологическую адаптацию детей,например,адаптационные занятия с психологом (экстренная и консультативная помощь психолога, школьная служба примирения, сенсорная комната).
- Компьютерные технологии обучения:
использование различных мультимедийных пособий, интерактивной доски, макбуков, личное интернет-пространство учителя.
Психолого-педагогическое сопровождение процесса обучения и воспитания учащихся с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательной массовой школе в настоящее время является одним из актуальных направлений деятельности нашего коллектива единомышленников состоящего из настоящих энтузиастов своей профессии, а так же замечательных родителей и детей. Мы видим результаты своей работы: индивидуальную помощь ребёнку в соответствии с особенностями его здоровья, преемственность и непрерывность психолого-педагогического сопровождения детей на различных этапах обучения, объединение усилий учеников, учителей и родителей для успешного обучения ребенка.
Психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ в условиях школьного обучения
- Организация психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ в условиях школьного обучения
Наш мир переживает коренную смену подходов к образованию и к социокультурной политике в целом. К этим изменениям можно отнести, понятие «инклюзивное образование».
В России накоплена достаточно серьёзная нормативная база в области инклюзивного образования:
- Конституция Российской Федерации
- «Конвенция о правах ребенка»
- «Конвенция ООН о правах инвалидов»
- Закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка»
- Закон РФ «Об образовании»
- Резолюция 3447 (ХХХ) Генеральной Ассамблеи ООН в « Декларации о правах инвалидов», принятая 09 декабря 1975г
- Декларации прав ребенка
- Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 617
- Федеральный закон от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
- Федеральный закон от 24 июля 1998г. №124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»
- Программа «Доступная среда для инвалидов»,
- Концепция непрерывного образования.
Активизация социальной политики в направлении демократизации и гуманизации общества, развитие национальной системы образования обусловливают поиски путей совершенствования организации, содержания и методик обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями.
Изменение подходов к обучению и воспитанию детей с ограниченными возможностями здоровья направлено на формирование и развитие социально-активной личности, обладающей навыками социально-адаптивного поведения. Одним из путей реализации этой задачи является образовательная инклюзия.
Российская модель инклюзии базируется на позициях Л.С. Выготского, который определял личность и среду как целостность.
Сегодня инклюзивное (включенное) образование понимается как процесс совместного воспитания и обучения лиц с ограниченными возможностями и нормально развивающихся сверстников. Создание модели психолого-педагогического сопровождения интегративного процесса можно рассматривать как одно из основных условий и составляющих успешности интеграции.
Кто входит в группу сопровождения? Учитель-дефектолог, педагог-логопед, педагог-психолог, врач-педиатр, тьютор, координатор, социальный педагог.
Психолого-педагогическое сопровождение в образовательном учреждении строится на принципах:
- Непрерывность. Психолого-педагогическое сопровождение функционирует на всех ступенях образования, благодаря чему и обеспечивается непрерывность процесса сопровождения.
- Системность. Значимость и продуктивность сопровождения определяется его системностью, вниманием к широкому кругу вопросов. Среди них семья, обустройство образовательной среды, обучение и воспитание, взаимодействие детей, вопросы самопознания и личностной самореализации.
- Обеспечение положительного эмоционального самочувствия всех участников образовательного процесса. На всех этапах инклюзивного образования сопровождение обеспечивает положительное эмоциональное самочувствие воспитанников, положительную динамику в развитии и положительные учебные достижения, способствует развитию взаимодействия детей.
В этих условиях у детей с особенностями психофизического развития формируется социальная компетентность.
- Индивидуальный подход. Важный принцип, которым руководствуются специалисты психолого-педагогического сопровождения – индивидуальный подход к каждому ребенку и его семье.
Междисциплинарное взаимодействие в команде специалистов сопровождения.
То, насколько сотрудники объединены идеей инклюзивного образования, насколько понимают друг друга и придерживаются единого подхода к сопровождению «особого» ребенка и его семьи, других участников образовательного процесса, напрямую влияет на эффективность работы, успешность сопровождения ребенка и эмоциональный климат в коллективе.
Междисциплинарный подход выражается и в таких конкретных вещах, как: опора на единую научно-методологическую концепцию в понимании нормативного и нарушенного развития ребенка; единое календарно-тематическое планирование; проведение специалистами коррекционно-развивающих занятий на материале, включенном в содержание общеобразовательной программы.
Российское законодательство (федеральное) о правах инвалидов на профессиональное образование
На протяжении многих лет государственная поддержка инвалидов в нашей стране сводилась в основном к обеспечению их необходимыми средствами лечения и реабилитации, а также минимальными материальными компенсациями, возмещающими невозможность самостоятельно обеспечить свои жизненные потребности. В системе образования инвалидов в России, также как ранее в СССР, на всех уровнях преобладал коррекционный подход, изолирующий людей с инвалидностью от «нормальных» и ограничивающий свободу их профессионального выбора. Излишне говорить о том, что социальная изоляция инвалидов вовсе не рассматривалась как дискриминация, а предоставление им возможностей активно и эффективно участвовать в жизни общества наравне со здоровыми людьми отнюдь не являлось приоритетом государственной социальной политики. Лишь с 1990‑х гг. отношение к инвалидам и их социальному статусу стало постепенно меняться, и прежде всего под влиянием международного гуманитарного права.
Так, например, в результате присоединения России к «Стандартным правилам обеспечения равных возможностей для инвалидов»,6 в которых провозглашался принцип равных возможностей в области начального, среднего и высшего образования для детей, молодежи и взрослых, имеющих инвалидность, соответствующие нормы для инвалидов о равном доступе к образованию появились и в российском законодательстве, а само профессиональное образование инвалидов стало рассматриваться как «важнейший из аспектов социальной реабилитации, часть системы их непрерывного образования, значительно расширяющая возможности последующего трудоустройства и социальной интеграции».7
Основной всплеск законотворчества по этому вопросу, соответственно, также пришелся на 1990-е, когда была принята новая Конституция Российской Федерации, дающая инвалидам право на самоопределение. Был принят Федеральный Закон РФот 24 ноября 1995 г. № 181‑ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», гарантирующий индивидуальные программы реабилитации; были приняты федеральные законы от 10 июля 1992 г. № 3266‑1 «Об образовании», от 22 августа 1996 г. № 125‑ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», впервые гарантирующие право на общедоступное образование независимо от состояния здоровья; Федеральный Закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», гарантирующий инвалидам труда профессиональную реабилитацию и переобучение за счет средств социального страхования; разработаны проекты Федеральных Законов «О дополнительном образовании»8 и «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)», который предусматривает широкую вариативность образовательных возможностей, включая интегрированное обучение.9
Кроме законов, были изданы указы Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности», № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» и от 1 июля 1996 г. № 1011 «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов», а также принят ряд подзаконных актов, разъясняющих порядок и правила применения тех или иных законодательно установленных норм, в частности, Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 «О порядке признания граждан инвалидами», Приказ Министерства образования РФ от 12 ноября 2003 г. № 4206 «О совершенствовании профессионального образования инвалидов» и др. В этот период формируется и принимается Национальная доктрина образования в Российской Федерации (2000 г.) и реализуются федеральные целевые программы, благодаря которым ряд образовательных учреждений получил дополнительное финансирование на укрепление материально-технической базы образования инвалидов.
Например, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 января 2000 г. № 36 «О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 г.», были созданы и оснащены модельные центры среднего и высшего профессионального образования, а также осуществлены некоторые другие меры по профессиональной реабилитации инвалидов. Для обеспечения права инвалидов на получение профессионального образования в субъектах РФ Минобразованием России и Минобрнауки России туда направлялись рекомендации по организации работы в этом направлении, в том числе: письма «Об условиях приема и обучения инвалидов в учреждениях высшего профессионального образования» (от 25 марта 1999 г. № 27/502-6); «Об особенностях организации начального профессионального образования для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии» (от 30 ноября 1999 г. № 27/777-6); рекомендации по формированию государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов, в том числе, из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (письмо от 27 июня 2007 г. № 03-1430); рекомендации по организации образовательного процесса в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья (слабослышащих, неслышащих, слабовидящих) (письмо от 12 июля 2007 г. № 03-1563); рекомендации по созданию условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами в субъекте Российской Федерации (письмо от 18 апреля 2008 г. № АФ-150/06).
Таким образом, на сегодняшний день сформировалась вполне современная правовая база, устанавливающая определенные правовые льготы и гарантии для лиц с ограниченными возможностями здоровья в сфере профессионального образования, которые в основном сводятся к следующему:
- общедоступность и бесплатность профессионального образования независимо от состояния здоровьягарантируется статьей 5 Закона РФ «Об образовании».10 При этом, общедоступность и бесплатностьсреднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования гарантируется на конкурсной основе в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые;
- индивидуальная программа реабилитации инвалида, как дополнительная гарантия права инвалидов на получение профессионального образования, установлена статьей 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и предполагает создание инвалидам необходимых условий, исходя из индивидуальных обстоятельств и потребностей, связанных с состоянием здоровья. При этом для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа, а профессиональная подготовка и профессиональное образование осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов;
- зачисление в образовательное учреждение вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов – эта льгота установлена статьей 16 Закона РФ «Об образовании» и статьей 11 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» для детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, поступающих в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, которым согласно заключению учреждения федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях;
- льготный порядок сдачи выпускных и вступительных экзаменов – предусмотрен статьей 16 Закона РФ «Об образовании» и разработан в принятых Минобрнауки России в 2008-2010 годах нормативных правовых актах, регулирующих порядок проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, и порядок проведения вступительных испытаний при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения. Указанные документы предусматривают предоставление инвалидам права выбора формы проведения государственной (итоговой) аттестации (государственный выпускной экзамен или единый государственный экзамен) и поступления в вуз или ссуз (по результатам единого государственного экзамена, при их отсутствии – по результатам вступительных испытаний в традиционной форме), а также создание специальных условий при сдаче ими соответствующих экзаменов с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния их здоровья, включая: возможность беспрепятственного доступа выпускников (поступающих) в аудитории и другие помещения, а также их пребывания в указанных помещениях; присутствие ассистента, оказывающего выпускнику (поступающему) необходимую техническую помощь; возможность использования выпускником (поступающим) необходимых технических средств в процессе сдачи вступительного испытания; возможность предоставления дополнительного времени для сдачи экзамена и т.д.;
- государственная социальная стипендия в обязательном порядке назначается студентам-инвалидам, обучающимся в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования, в размере не менее полуторакратного размера академической стипендии, установленного для учреждения соответствующего уровня профессионального образования; 11
- бесплатное или предоставляемое на льготных условиях обеспечение специальными учебными пособиями и литературой, а также возможностью пользования услугами сурдопереводчиков - отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях). Для инвалидов, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, обеспечение этих мероприятий является расходным обязательством Российской Федерации;
- право на профессиональное переобучение в результате трудового увечья или профзаболевания - установлено пп.3 п.1 ст.8 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболевании» и оплачивается в соответствии с договором, заключенным страховщиком с образовательным учреждением профессионального или дополнительного образования.
В настоящее время работа по совершенствованию и реформированию законодательства по данной теме продолжается - вносятся поправки в действующие законы, разрабатываются и готовятся к принятию новые законопроекты, в том числе и в связи с предстоящей ратификацией Конвенции о правах инвалидов. Так, практическая реализация положений Конвенции будет осуществляться в рамках Государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы, которая утверждена Правительством России в марте 2011 года. В целях обеспечения прозрачности установления ограничений жизнедеятельности, определения инвалидности, повышения эффективности процесса их реабилитации, Правительством России принята Концепция совершенствования государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Проявляет активность и Рособразование, которое уже в марте 2009 г. направило в подведомственные федеральные государственные образовательные учреждения письмо № 491/12-16 «О необходимости принятия дополнительных мер, обеспечивающих приспособление объектов социальной инфраструктуры образовательных учреждений для беспрепятственного доступа инвалидов». Ведется работа по закреплению норм, регламентирующих создание вариативных условий для получения образования инвалидами, в типовых положениях об образовательных учреждениях профессионального образования; рассматриваются возможности более широкого внедрения дистанционного обучения с использованием современных способов коммуникации и др. Особенности отношений, связанные с получением профессионального образования инвалидами, включая интегрированное образование, будут также урегулированы в разрабатываемом проекте федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». К сожалению, среди положений, внесенных в законопроект, есть и такие, которые уже вызывают тревогу общественных организаций инвалидов и ВОИ, например, намерение отменить льготу внеконкурсного зачисления инвалидов в учебные заведения, ограничившись предоставлением им права предпочтительного приема «при прочих равных условиях», что может существенно сократить возможности их поступления в учебные заведения12.
Однако следует отметить, что основная проблема, с которой сталкиваются инвалиды в сфере осуществления своего права на профессиональное образование, состоит не столько в недостатках законов (хотя и они имеют место), сколько в отсутствии продуманных и отрегулированных механизмов реализации этого права и ответственности за его нарушение. К сожалению, правовое регулирование данного аспекта не дает ожидаемого практического эффекта. Поэтому на сегодняшний день наиболее актуальным представляется создание действенного правового механизма на уровне подзаконных правовых актов, принимаемых соответствующими исполнительными органами власти как федерального, так ирегионального уровней (Правительство, Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство образования и науки и др.), для обеспечения прав инвалидов на профессиональное образование всех уровней, включая мониторинг его соблюдения, установление и применение санкций за его нарушение. Кроме того, учитывая неоднородность этой социальной группы и существенное различие льгот и гарантий в зависимости от обстоятельств и причин получения инвалидности (по общему заболеванию, с детства, вследствие трудового увечья или профзаболевания, в результате прохождения службы в Армии или участия в военных действиях) представляется необходимым провести четкую кодификацию российского законодательства о правах инвалидов с целью устранения правовых пробелов и коллизий, а также для обеспечения доступности их содержания при использовании на практике непосредственно «правоприменителями», то есть инвалидами, их представителями, общественными организациями, органами соцзащиты и т.п.
