Кроме отраслей в структуре права юр. нормы можно подразделить на две большие группы: на частное и публичное право. Такое деление получило признание еще в Древнем Риме.
Частное право - это упорядоченная совокуп. юр. норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц. Публичное право образуют нормы, закрепляющие порядок деят. органов гос. власти и управления.
Критериями классифик. правовых норм на нормы ПП и ЧП являются выполняемая ими в обществе роль и характер интересов, защищаемых теми или иными нормами.
Нормы, обеспеч. общезначимые (публичные) интересы — интересы общества и государства, относятся к отраслям публичного права.
Все остальные, которые имеют своим непосредственным назначением защиту частных интересов граждан, образуют отрасли частного права.
Публичное право образуют нормы, регламент. порядок организующей деят. органов гос. власти и управления по обеспечению обществ. интереса. Одной из сторон отношений явл. гос., которое с помощью властных велений обесп. подчинение других субъектов. Поэтому предписания публичного права не могут быть изменены соглашением частных лиц.
Частное право связано, с возникнов. и развитием частной собственности. Его образуют нормы, охраняющие и регулир. отношения частных собст-ов в процессе производства и обмена.
Если ЧП -область свободы и частной инициативы, то публичное - сфера власти и подчинения. Частное право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семейно-брачного, трудового права, а публичное- из отраслей конституционного, администр., финансового, уголовного и иных.
Для публичного права характерны:
- одностороннее волеизъявление;
- субординация субъектов и правовых актов;
- преобладание императивных норм;
- ориентация на удовлетворение общественного интереса.
Для частного права характерны:
- свободное двустороннее волеиз., использ. договорной формы регулир.;
- равенство сторон;
- преобладание диспозитивных норм;
- ориентация на удовлетворение частных интересов.
Деление права на частное и публичное несколько условно. В правовой системе они тесно переплетены. Ведь частное право не может сущ. без публичного, которое защищает и обесп. нормальное функцион. первого. Поэтому на практике довольно часто возникают комбинации публичного и частного институтов.
Сферы публичного и частного права
В сфере публичного права всегда доминирует государство, так как его нормы выражают прежде всего интересы государства и общества. Что же касается граждан или создаваемых ими организаций, то они, будучи участниками публично-правовых отношений, обязаны следовать устанавливаемым им в законах и подзаконных актах предписаниям.
В частноправовых отношениях в отличие от публично-правовых вмешательство государства является ограниченным. Это сфера господства доброй воли и частной инициативы лиц — участников правоотношений.
В российской правовой мысли, как и в юр. науке др. стран, отношение к делению права на частное и публичное было неоднозначным. До XIX в. этого деления вообще не наблюдалось. В XIX в. в России ситуация изменилась и деление системы права на публичное и частное признавалось вплоть до Октябрьской революции 1917 г. Оно поддерживалось и развивалось такими государствоведами и правоведами, как П. И. Новгородцев, Н. М. Коркунов, Л. И. Петражицкий, Г. Ф. Шершеневич и др.
