Нормативные акты принимаются разли. органами в разное время, в различных пространст. пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общ. отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами нормат. акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответ.систему.
Систематизация - это упорядочение норм. актов, приведение их в опред. систему, для обеспеч. дост-ти закон-ва, удобства пользования им, устранения устарев. и неэффект. норм права.
Выделяют такие виды систематизации, как:
1) инкорпорация - форма систематизации путем объединения норм. актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоят. юр. знач. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени принятия), тематический (по определенной тематике). Инкорпорация -самый простой вид систематизации. Инкорпорация подразд. на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законод-ва РФ; ко второй - сборники нормат. материалов по отраслям права, издаваемые в учеб. целях, для просвещения населения. На неофиц. инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юр. дел, напр. в суде;
2) консолидация - форма систематизации путем объединения норма. актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоят. юр. значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деят-ти (охрана природы, образование). Особенность консолидации состоит в том, что она является "компромиссной" систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации;
3) кодификация - форма систематизации путем объединения нормат. актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспеч. их согласованность, логичность. Поэтому кодификация - способ правотворчества, наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации. Кодификация закон-ва может быть всеобщей (когда переработке подвергается значит. часть закон-ва), отраслевой (когда перерабат. нормы опред. сферы закон-ва), специальной (когда перерабат. нормы какого-либо правового института). Кодификация предпол. переработку норм права по содержанию в их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе.
Признаки кодификации: ею имеют право заниматься только спец. органы; в итоге появляется новый нормат. акт - кодекс; кодифиц-ый акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.
В наст. время наиболее распростр. "продукцией" кодификации являются:
основы законодательства – кодифицир. нпа федерального уровня, содержащие наиболее важные общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов;
кодексы – систематизиров. комплексные законод. акты, объединяющие в опред. порядке перераб. нормы права, регулир. однородную сферу обществ. отношений (например, ГК РФ, УК РФ, УИК РФ, СК РФ и т.п.);
уставы – кодифицир. нпа, объединяющие нормы, регулирующие деят. министерств, ведомств, служб в определенной сфере управления;
положения – кодифицир. нпа, определяющие юр. статус и порядок деят. каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия опред. органов, их структуру, функции (например, положения о министерствах, ведомствах);
правила – кодифицир. нпа, устанавлив. порядок какого-либо вида деят. (например, правила дорожного движения).
Рассматривая основн. виды систематиз. нормат. актов, следует обратить внимание еще на специфическую разновидность упорядочивания, приведения в опред. систему нормативно-правовой информации. Это - введение в строй электронной системы классификации правовых актов ("КонсультантПлюс" и т.п.), обеспечивающей правовую информированность гос. и общ. структур, а также каждого гражданина в отдельности, доступность правовых актов для всех заинтерес. лиц.
Создание автоматизированных инфор.-поисковых систем по законод-ву имеет ряд преимуществ по сравн. с традиц. видами учета норм. актов:
а) учитывая, что в них закладывается практически неогран. объем нормативно-правовой информации (законодательство страны, др. гос., проекты законов, решения судебных органов и т.п.), при обращении к ним можно получить любую справку;
б) оперативность получения требуемой информации и т.д.
