Нормат. акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования.
Действие норм. акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Согласно Фз "О порядке опублик. и вступ. в силу фкз, фз, актов палат Фед. Собрания", они вступают в силу одновременно на всей тер. РФ по истеч. 10 дней после их офиц. опубл., если самими законами не установлен другой порядок вступл. их в силу".
Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распростр. на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юр. силу.
Придание закону обратной силы возможно в двух случаях:
1) если в самом законе об этом сказано;
2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.
Норм. акты утрач. свою силу (прекр. действие) на след. основаниях:
по истеч. срока действия акта, на который он был принят; в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действ.; на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).
Действие норм. акта в пространстве определяется территорией, на которую распрост. властные полномочия органа, его издавшего. Под тер. РФ понимается ее сухопутное и водное пространство внутри гос.границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория рос. дипломат. представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящ. в полете за предел. страны.
Действие нормативных актов в пространстве зависит от:
уровня гос. органа, принявшего данный акт; юр. силы акта.
Нормативные акты распространяют свое действие:
на тер. своей страны (как правило, фкз, фз, иные акты высших органов гос. власти и управления);
на тер. субъекта Федерации (акты органов гос. власти и управления субъекта РФ, которые не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов);
на территорию, указанную в самом нормативном акте;
на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации).
С вышеизложенными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц. На территории России норм. акты действ. в отношении всех ее граждан, гос. органов, общест. организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем сущ. спец. нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или дл (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, многодетных матерей и т.д.).
Здесь важно иметь в виду и принцип гражданства, согласно которому граждане России, где бы ни находились, обязаны собл. российские законы. Если граж. России совершил преступ. на тер. другого гос., он несет уголовную ответственность по законам России, даже если это деяние не является преступлением в той стране, где он его совершил.
Действие норм. актов РФ ограничено (в осн. в вопросах юр. ответс-ти) в отношении сотрудников дипломат. представительств иностр. гос. и их семей.
