Термин «функции государства» применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деят. государства, в которых проявляется его социальное назначение. Основные направления деят. законод., исполнит. и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества.
Функции государства устан-ся в зависимости от основных задач, стоящих перед госуд. на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач.
Гос. функции характеризуются некоторыми общими чертами:
1. Содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов гос. деятельности. Сходные стороны гос. деят. объединяются в одну функцию исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на которые они воздействуют.
2. В отличие от функций многочисленных гос. органов (финансовых, народного образования, прокуратуры), специально предназначенных для определенной деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом. Сказанное не умаляет значения отдельных органов в осущ. определенных функций государства, поскольку иногда эти органы играют ведущую роль в решении основных задач государства (например, ведущая роль вооруженных сил в выполнении функции обороны страны от нападения извне). Таким образом, функции гос. необходимо отличать от функций его отдельных органов. Если функции гос. отвечают основным, общественно значимым направлениям его деят., которым подчинена работа всего гос. аппарата и каждого из его органов, то далеко не всегда в функциях отдельных гос. органов находит выражение социальное назначение и сущность государства.
3. Функции гос. носят комплексный, собирательный характер. В них воплощается сосредоточение усилий государства на решающих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешней деятельности.
4. Функции гос. необходимо также отличать от видов гос.деятельности, которые могут осущ. либо специально уполномоченными на то органами, либо структурными под-разделениями различных органов государства. Видами гос. деятельности являются, например, расследование уголовных дел, таможенный контроль.
5. Функции гос. нельзя отождествлять с формами и методами их реализации. Основными правовыми формами осущ. функций современного государства являются правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность. Государство в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на том или ином этапе развития, может использовать методы убеждения, поощрения или принуждения в их различных сочетаниях. Конкретная же функция государства представляет собой единство содержания, форм и методов осущ. гос. власти, неразрывно связанных с данным направлением деятельности государства.
Государственные функции — это основные направления деят. гос., в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущности и соц. назначение.
Многообразие функций, которые выполняет гос., является вполне объяснимым, и для удобства их рассмотрения целесообразно привести следующую классификацию гос. функций.
В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни осущ. конкретные государственные функции, решению каких задач они служат, все функции государства разделяются на две группы:
• внешние функции — служат решению внешнеполитических задач государства. (обеспеч. мира и безопасности, поддержка мирового порядка, поддержание обороны страны, внешнеэкономическое сотрудничество).
• внутренние функции — служат решению внутриполитических задач. (повышение культурного уровня внутри страны, восстановление экологического равновесия, развитие науки и образования).
Как правило, все внутренние и внешние функции в зависимости от содержания конкретной группы функций, от степени важности регулируемой области отношений подразделяются также на две группы:
• основные функции — это наиболее общие, важнейшие направления деят. гос. по осущ. основных стратегических задач и целей, которые поставлены перед гос. в определенный исторический период;
• неосновные функции — являются составными, структурными частями основных функций, представляют собой направления деят. гос. по выполнению его задач в конкретной, узкой сфере общественной жизни.
Отталкиваясь от длительности осуществления ими той или другой деятельности, функции государства можно разделить на:
• постоянные (которые государство реализует в течение всего развития);
• временные (носят краткосрочный характер, перестают действовать после решения конкретной задачи);
Следует отметить, что, помимо группы основных и группы неосновных гос. функций, существует также группа функций органов государства. Иными словами, функции государственных органов — это реализация компетенции, прав и обязанностей отдельных органов в соответствии с их местом и назначением в гос. механизме и политической системе общества.
Взаимосвязь трех групп гос. функций — основных, неосновных и функций гос. органов — проявляется в том, что осущ. основных функций государства по своей сути есть непрерывный процесс реализации многочисленных неосновных государственных функций и функций отдельных государственных органов. Указанные выше три категории соотносятся соответственно как общее, особенное и единичное (специальное).
Функцией государства считают направление его деятельности по решению вставших перед ним задач. Функции – это то, чем занимается государство. В функциях определяется сущность государства, его социальное назначение, направления, в которых государство осуществляет управление обществом.
Отличие функций государства от его целей и задач. В учеб. и науч. литературе также разрабатываются понятия «задачи Рос. гос.», «функции Рос. гос.». Полагают, что задачи государства – это устанавливающий элемент, постановка перед государством и обществом задач, которые создают необходимость реализации соответствующих функций.
В современной юр. литературе распространена единая классификация функций гос. вне зависимости от его типа и сферы деятельности, а именно:
1) экономическая функция — направленная на обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в частности через организацию общественных работ, охрану существующих форм собственности, планирование производства и др.;
2) политическая функция — связана с обеспечением гос. и общественной безопасности, национального и социального согласия, охраной суверенитета государства от внешних посягательств и т. д.;
3) социальная функция — согласно ей гос. осущ. охрану прав и свобод населения или определенной его части, осущ. меры по удовлетворению соц. потребностей людей, поддержанию достойного уровня жизни населения, соблюдению необходимых условий труда и т. п.;
4) идеологическая функция — поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и др.
