Форма гос. устройства - это элемент формы гос-ва, характеризующий внутреннюю структуру гос., способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.
┌───────────────────────────────────────┐
│ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА │
└───────────────────┬───────────────────┘
│
┌───────────────────────┼─────────────────────────┐
┌─────────┴──────────┐ ┌──────┴───────────┐ ┌───────┴────────┐
│ Унитарное │ │ Федерация │ │ Конфедерация │
│ государство │ ├──────────────────┘ └────────────────┘
├────────────────────┘ │
│ │
│ ┌────────────────┐ │ ┌───────────────┐
├─┤централизованное│ ├─┤территориальная│
│ └────────────────┘ │ └───────────────┘
│ ┌────────────────┐ │ ┌───────────────┐
└─┤ децентрализо- │ └─┤ национально- │
│ ванное │ │территориальная│
└────────────────┘ └───────────────┘
С помощью данного понятия гос. устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на местах.
В зависимости от этого критерия различают следующие формы.
Унитарное государство - простое, единое гос., части которого являются административно-территор. единицами и не обладают признаками гос. суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система закон-ва, как, например, в Польше, Венгрии, Болгарии, Италии.
В унитарном гос. все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене. Монопольным правом налогообложения обладает государство, а не территория. Взимание местных налогов, как правило, допускается с санкции государства. Территории, в отличие от государства, не вправе по своему усмотрению устанавливать и взимать налоги. Унитарные гос. бывают централизованными - Норвегия, Румыния, Швеция, , и децентрализованными - Испания, Франция, в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы.
Федерация - сложное союзное гос., части которого являются гос. образованиями и обладают в той или иной мере гос. суверенитетом и др. признаками госуд-сти; в нем наряду с высшими фед. органами и фед. законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например в Германии, Канаде; федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия).
Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной Конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий является исключ. компетенцией союзных органов; другая - субъектов федерации; третья - совместной компетенцией союза и его членов. В настоящее время в мире существует 26 федеративных государств. Они находятся в Европе (Австрия, Бельгия, Германия, Россия, Югославия, включающая теперь две республики - Сербию и Черногорию); в Азии (Индия, Малайзия, Пакистан); в Америке (Аргентина, Бразилия, Мексика, США); в Африке (Нигерия, Танзания, Эфиопия); в Океании (Папуа-Новая Гвинея, Соединенные Штаты Микронезии); федерацией является Австралия.
Конфедерация - временный союз гос., образуемый для достижения полит., военных, эконом. и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный гос. аппарат и отсутствует единая система зак-ва. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились.
Конфедерация представляет собой непрочные государственные образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются, либо преобразуются в федеративные государства (как это, например, было со Швейцарией).
Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названное содружеством государств. Примером может являться Содружество Независимых Государств (СНГ), в составе которого - государства, ранее входившие в СССР. Это более аморфная и неопределенная форма, чем конфедерация.
Кроме названных форм государственного устройства в истории имели место и некоторые другие специфические формы - империи, протектораты и пр.
