Форма гос. правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной гос. власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.
┌─────────────────────────────────┐
│ ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО │
│ ПРАВЛЕНИЯ │
└────────────────┬────────────────┘
│
┌───────────────────┴──────────────────┐
│ │
┌────────┴────────┐ ┌─────────┴────────┐
│ Монархии │ │ Республики │
└────────┬────────┘ └─────────┬────────┘
│ │
┌──────┴──────┐ ┌─────────────┼────────────┐
┌────┴─────┐ ┌─────┴──────┐ ┌────┴──────┐ ┌────┴────┐ ┌─────┴─────┐
│абсолютная│ │ограниченная│ │президент- │ │смешанная│ │парламент- │
│ │ │ (конститу- │ │ ская │ │ │ │ ская │
└──────────┘ │ ционная) │ └───────────┘ └─────────┘ └───────────┘
└────────────┘
К верховной гос. власти относят главу гос. (монарх или президент), законодательный орган, правительство.
Если в качестве критерия рассматривать положение главы гос-ва, то формы правления подразделяются на монархии и республики.
Монархия (с греч. monarchia - единовластие) - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы гос. (монарха): короля, царя, шаха, императора и т.д.
Признаки монархии:
1) власть передается по наследству;
2) осуществляется бессрочно;
3) не зависит от волеизъявления населения.
Монархии бывают неограниченными, т.е. в них отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета гос. является монарх (например, Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие гос. органы, огранич. власть главы гос. (Великобритания, Япония, Швеция, Норвегия и др.).
Хотя ряд современных государств с монархической формой правления приняли Конституции и сформировали парламенты (Бахрейн, Катар, Кувейт), по существу они продолжают оставаться абсолютными, поскольку конституции данных стран устанавливают, что вся власть исходит от монарха, а парламенты имеют чисто консультативные прерогативы.
Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специф. форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.
Республика (с лат. res publica - государственное, общественное дело) - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.
Признаки республики:
1) выборность власти;
2) ограниченность срока полномочий власти;
3) зависимость от избирателей.
В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Бразилия) именно президент выполняет эту роль; в парламентских (Германия, Италия, Индия) - парламент; в смешанных (Франция, Финляндия) - совместно президент и парламент.
В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой гос. и правительства. Президент сам назначает правительство и руководит его деят. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил Конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (с лат veto - запрет) на решения законод. органа.
В парламентской республике правительство формируется законод. органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов гос. власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства.
Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства - и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте.
