вопр1
Конституция РФ - основной источник ЭП, в ней содержатся основопол. принципы, определ.цель, порядок, методы и нормы правового регулирования экологич. отношений в нашей стране.
В ст. 2 Конституции РФ определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Каждый, согласно ст. 42, имеет право на благоприятную окр. среду достоверную инфор. о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Земля и другие природные ресурсы, как это предусмотрено ст. 9 Конституции используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соот. территории, при этом указанные природные объекты могут находиться в частной\гос\мун и иных формах собс-ти.
Влад\польз\распоряж землей и др. природным ресурсами осущ. их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окр. среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Пред-но также (ст. 36), что условия и порядок пользования землей определяются на основе ФЗ.
Важное значение для правового регулирования экологических отношений имеют конституционные положения, касающиеся разграничения компетенции фед. органов гос. власти и субъектов РФ.
Так, в п.«д» ст.7 предусмотрено, что в совместном ведении РФ и ее субъектов находятся прир-ние, охрана окр среды и обеспечение эколог безоп особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры.
Т.О., нормы Конституции устанавливают: экологические права и обязанности граждан РФ; право собственности на землю и др природные ресурсы; компетенцию гос. органов в сфере природ-ия и охраны окр. природной среды. Действующая Конституция РФ создала легитимную основу российской государственности, заложила новую систему отношений между центром и регионами.
вопр 2
Создавать искусственные острова, установки и сооружения на континентальном шельфе могут:
-фед. органы исп. власти и органы исп. власти субъектов РФ, физ\юр лица РФ
-ин. гос., их физ\юр лица, компетентные м\н организации
-пользователи недр, осуществляющие региональное геологическое изучение, геолог. изучение, разведку и добычу минер. ресурсов континент. шельфа на основании соответ. лицензии и в соот. с проектной документацией
-российские и ин. юр. лица, привлекаемые на договорной основе пользователями недр для создания, эксплуатации и использ. искусств. островов, установок, сооружений
-российские заявители, ин. заявители и иные лица, являющиеся инвесторами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".
Порядок создания\эксплуат\использ. искусств. островов\установок\сооружений на континентальном шельфе устанавл. м\н договорами РФ ФЗ
Искусственные острова, установки и сооружения не обладают статусом островов и не имеют территор. моря, исключ. экономич. зоны и континентального шельфа.
Вокруг искусственных островов\установок\сооружений устанавлив. зоны безопасности, которые простираются не более чем на 500м. от каждой точки внешнего края искусственных островов\установок\сооруж. Зоны безопасности устанавливаются с момента начала работ по созданию искусственных островов, установок, сооружений в местах их расположения на континентальном шельфе. Фед. органы исп. власти, устанавл. в этих зонах надлеж. меры по обесп. безоп. судоходства, искусственных островов, установок и сооружений. Инфор. о мерах по обесп. безоп. публикуется в "Извещениях мореплавателям".
Искусственные острова, установки и сооружения не создаются на признанных морских путях, имеющих сущ. значение для м\н судоходства. Создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений на континентальном шельфе могут осуществляться для:
-обеспечения обороны страны и безопасности государства;
-регионального геологического изучения;
-геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов;
-проведения морских ресурсных исследований водных биоресурсов и осуществления рыболовства;
-проведения морских научных исследований;
-иных целей, не противоречащих м\н договорам ФЗ
вопр 3
Юр. лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосф. воздух и источники вредных физ. воздействий на атмосф. воздух - количество и состав выбросов, виды и размеры вредных физ. воздействий подлежат гос. учету в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ.
Перечень организаций, осуществляющих в установленном порядке статистические наблюдения в области охраны окр. среды на соотв. территориях, определяется территор. органами фед. органа исп. власти в области охраны окр. среды по согласованию с террит. органами гос. статистики.
Юр. лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосф. воздух и вредных физ. воздействий на него, проводят инвентариз. выбросов вредных веществ в атмосф. воздух, в порядке, определенном органом власти.
Источники выбросов вредных веществ, источники вредных физ.воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных веществ и вредных физи. воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Под государственным надзором в области охраны атмосф. воздуха понимаются деят. уполном органов власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами гос. власти, органами мсу, а также юр. лицами, их руководителями и иными дл, индивид. предприн., их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами власти, юр. лицами, индивид. предпр. и гражд. своей деят.
2. Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха осуществляется орган. государственного надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ об охране окр. среды и ФЗ «О защите прав юр. лиц и индивидуальных предпринимателей при осущ. гос.контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. Должностные лица органов государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
§ запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юр. лиц, индив.предпр. и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
§ беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя органа государственного надзора о назначении проверки посещать объекты хозяйственной деятельности, на которых имеются источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
§ проверять соблюдение установленных нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;
§ определять размеры вреда, причиненного окр. среде в результате загрязнения атмосферного воздуха;
§ аннулировать разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
§ вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности;
§ предъявлять в установленном законодательством РФ порядке иски о возмещении вреда;
§ направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.