Общие положения об ответственности за нарушение законодательства о недрах. В ст. 49 Закона «О недрах» сформулир. составы правонар., совершение которых влечет примен. мер ответств., установл. действующим законодательством.
В связи с тем что недра в границах территории России, вкл. подземное пространство и содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетич. и иные ресурсы, явл. гос. собственностью, участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчужд. или переходить от одного лица к др. в той мере, в какой их оборот допускается ФЗ. Поэтому сделки, связанные с пользованием недрами, закл. с нарушением Закона РФ «О недрах», признаются недействительными.
Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:
-предостав. лицензий на польз. недрами по основаниям, не предусм. Законом РФ «О недрах»;
-нарушении установленого законодательством порядка пользования недрами;
-самовольном пользовании недрами;
-нарушении Закона РФ«О недрах», нарушения утвержд стандартов (норм) по безоп.ведению работ;
-нарушении права собственности на геол. и иную инфор. о недрах либо ее конфиденциальности;
-самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;
-уничтож. или повреждении скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод;
-систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании недрами,
несут уголовную и адм. ответс. в соот. с действ. законод. Закон-ом может быть установ. отв-ть за другие нарушения Закона РФ «О недрах».
Административная, ответственность. Составы адм. проступков за нарушение законод. о недрах предусмотрены в КоАП. (ст. 7.4— самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых; ст. 7.5 — самовольная добыча янтаря; ст. 7.10 — самовольная переуступка права пользования недрами) и «административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования» (ст. 8.5 — сокрытие или искажение экологической информации; ст. 8.10 — нарушение требований по рациональному использованию недр). За совершение переч. правонаруш. применяется адм. наказание в виде штрафа, размер которого зависит от вида проступка и субъекта, его совершившего (гражданин, ДЛ или юр.лицо).
Уголовная ответственность. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о недрах предусмотрена УК РФ. Так, ст. 253 УК установила ответственность за нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ.
Незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе РФ, незаконное создание вокруг них или в исключ. экономич. зоне РФ зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безоп. морского судоходства наказ. штрафом, либо лишением права занимать опред. должн. или заниматься опред. деят., либо исправительными работами на срок до двух лет.
Статья 255 УК предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил охраны и использования недр. Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений и т.д. ребуется наступление значительного ущерба от указанных действий. Уголовный кодекс РФ не содержит определения значительности ущерба, и размер ущерба (значительный он или нет) должен будет определять суд с учетом всех обстоятельств дела. Субъективную сторону рассматриваемого деяния составляет умысел
Гражданско-правовая ответ-ть. Гражданско-правовая отве-сть за нарушение законодательства о недрах регулир. общими нормами ГК РФ. Некоторые особен. возмещения ущерба, причиненного в результате нарушений законод. о недрах, урегул. в ст.51 Закона РФ «О недрах».
Так, вред, причиненный пользователю недр в результате деят. предприятий, учреждений, организаций, органов гос. власти, ДЛ и граждан, виновных в нарушении естеств. свойств недр или создании условий, частично\полностью исключ. возможность дальней. пользов. недрами, подлежит возмещ. за счет собственных средств предприятий, организаций, граждан, средств соот. бюджетов.
Вред, причиненный государству в резул. деят. пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторож. полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторож. или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр. Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование.
Вред, причиненный государству, возмещается путем взносов в фед. бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена работами по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.
