Правовые меры охраны недр.

Правовая охрана недр предст. собой урегулир. правом сис­тему мер, направ. на обесп. рац. использования недр, предупр. их истощения и загрязнения в интересах удовлетв. потребностей экономики и населения, охраны окр. природ­ной среды.
Богатства недр относятся к числу исчерпаемых и невозобнов. при­родных ресурсов, поэтому главной задачей и основной особенностью их ох­раны является организация рационального и комплексного использования в процессе их разведки и разработки с целью предотвращения расточительной и бесхозяйственной эксплуатации полезных ископаемых, потерь минераль­ного сырья.
Исходя из этого основными требованиями по охране недр являются (ст.23 Закона РФ «О недрах»):
- соблюд. устан. законод. порядка предоставле­ния недр и недопущение самовольного пользования;
- обеспеч. полноты геолог. изучения, рационального, ком­плексного использ. и охраны недр;
- проведение опереж-го геолог. изучения недр, обеспечива­ющего достов. оценку запасов полез. иск;
- обеспечение наиболее полного извлечения запасов полез. иск. и попутных компонентов;
- охрана месторождений полезных ископаемых;
- предотвращение загрязнения недр;
- предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов.
Учитывая невоспроизводимый характер и экономическое значение ми­неральных богатств, заключенных в недрах, закон устанавливает приоритет использования и охраны полезных ископаемых. Участок недр, располагаю­щий запасами месторождений полезных ископаемых, предоставляется в первую очередь для их разработки. Проектир. и строит. насе­ленных пунк. и др. хоз. объ­ектов разрешается после получения заключ. органов управления гос. фондом недр об отсутствии полез. ископ. в не­драх под участком предстоящей застройки.
Важнейшие направления  деят. по охране недр: го­с. учет, гос.экспертиза и гос. регист­рация, которые осущ. спец. уполном. органами.
Государственный учет осуществляется путем ведения гос. кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, а также гос. баланса запасов полезных ископаемых.
Государственный кадастр вкл. сведения по каждому месторожд. полезных ископаемых (о колич. и качес, условиях их разработ­ки, геолого-экономическую оценку).
С целью учета состояния минерально-сырьевой базы страны ведется го­с. баланс, который содержит данные о количестве и качестве запасов каждого вида полезных ископаемых, их размещении, освоении, до­быче, потерях.
Гос. экспертиза проводится с целью создания условий для ра­ц. комплексного использ. недр, определения платы за поль­зование, границ участков недр, предоставляемых в пользование, и т. д. Экс­пертизе подлежат не только запасы полезных ископаемых, но и геолог. инфор.об участках недр, пригодных для строит. и эксплуат. подземных сооружений, не связанных с добычей полез. ископ.
Предоставление недр в пользование может разрешаться только после проведения гос. экспертизы.
Гос. регистрации - включению в гос. реестр -подлежат участки недр, предоставляемые в пользование, работы по геологи­ческому изучению недр, а также лицензии на пользование недрами.
К числу правовых мер охраны недр относятся также обязанности субъектов права пользования недрами по безопасному ведению работ, связанных с недропользованием, соблюдению порядка ликвидации и консервации предприятий по добыче полез.ископ. и подземных сооружений, не связанных с их до­бычей. Строит. и эксплуат. предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр, а также ликвидация и консервация соотв. предпр. и сооруж. допус-ся только при обеспе­ч. безоп. жизни и здоровья работников этих предпр., населе­ния, проживающего в зоне влияния работ по недропользованию, и охраны ок­р. природной среды.
В случае нарушения перечисленных требований по охране недр право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекра­щено. Специфич. особенностью деят. по охране недр является ох­рана геологической информации.
Необход. элем. деят.по охране недр является гос. контроль в сфере отношений недропользования.
Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осущ. органами гос. геол. контроля и органами гос. горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами, в том числе правоохранительными.