Источники экологического права – нормативные акты, принятые уполном. на то гос. органами и органами МСУ в установленной форме и с соблюдением определенной процедуры, регулирующие общественные отношения в области природопользования, охраны окр. среды и обеспечения экологической безопасности.
Общественный источник эколог. права – эколог. закон-во, которое условно подразделяется на три подсистемы.
1. Нормативные акты комплексного регулирования, создаваемые на основе и в соответствии с Конституцией РФ. Примером таких актов служит ФЗ «Об охране окружающей среды». Данный закон является основным комплексным законодательным актом, регулирующим общественные отношения в сфере охраны природной среды.
2. Нормат. акты, которые регулируют испол. природных ресурсов, например Лесной кодекс РФ.
3. ФЗ 1994 № 69«О пожарной безопасности» и ФЗ от 1996 № 3«О радиационной безоп. населения».
Источники ЭП обладают всеми признаками, которые свойственны источникам права, т. е. носят офиц. характер и признаются гос. Особенностью является то, что особое место отведено международно-правовым актам. К таким актам относятся:
- Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов;
- Протокол о сокращ. выбросов серы или ее трансграничных потоков по меньшей мере на 30 %;
- Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния.
В экологическом законодательстве объединено примерно 4 тыс. нормативных актов различной юридической силы.
Особенность экологического законодательства состоит в том, что в общем объеме нормативных актов превалируют подзаконные акты, а среди подзаконных актов – ведомственные акты. Это означает, что большинство общественных отношений в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности регулируется не актами высшей юр. силы – законами, а подзаконными актами, чаще всего ведомственными.
Среди предписаний экологич. закон-тва имеется множество технических норм. Их роль в ЭП является одной из основных. Технические нормы включ. в нормативные акты и таким образом приобретают статус технико-юридических норм. В первую очередь это относится к нормативам предельно допустимых сбросов и выбросов загрязняющих веществ, размерам санитарно-защитных зон и др. Основополагающие экологические нормы закреплены в Конституции РФ 1993 г.
Наиболее значимые Постановления Правительства РФ в области охраны окр. среды можно отнести: «О Красной книге РФ».
Классификация источников экологического права:
– по юр силе они делятся на законы (Конституция РФ – основной закон РФ, ФКЗ и ФЗ) и подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные акты);
– по предмету регулирования источники ЭП делятся на общие (регулируют не только эколог. отношения, но и др отрасли общественных отношений, это Конституция РФ, УК РФ, КоАП РФ) и специальные (полностью посвящены регулированию только экологических отношений, это ФЗ об охране окружающей среды, об экологической экспертизе, об особо охраняемых природных территориях);
– по характеру регулирования источники делят на материальные (регулирующие отношения по поводу охраны и исполь зования природных объектов) и процессуальные (имеющие своей целью регламентацию процедуры использования и охраны окружающей среды);
– также источники делятся на кодифицированные (Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ) и некодифицированные (ФЗ «Об охране окружающей среды»).
