Предварительное расследование обладает всеми признаками необходимой и самостоятельной стадии уголовного судопроизводства.
Предварительное расследование имеет собственные задачи, заключающиеся в:
1) собирании, проверке и оценке доказательств;
2) быстром и полном раскрытии преступления и предварительном расследовании уголовного дела;
3) установлении лица совершившего преступление, и привлечении этого лица в качестве обвиняемого;
4) подготовке материалов предварительного расследования для рассмотрения их в судебном разбирательстве и т.д.
Эта стадия уголовного процесса обладает специфическим кругом ее участников. Среди них находятся, например, подозреваемый, обвиняемый, понятые, лица, предъявляемые вместе с опознаваемым лицом для опознания, и другие субъекты уголовного судопроизводства.
Среди многообразных действий в стадии предварительного расследования находятся прежде всего следственные действия, производство части которых возможно лишь в этой стадии уголовного процесса (например, контроль и запись телефонных и иных переговоров). Производство следственных действий обусловливает особые правоотношения, между следователем и допрашиваемым лицом, между следователем и участниками уголовного процесса в связи с наложением ареста, осмотра и выемки почтово-телеграфных отправлений и т.д.
В ходе предварительного расследования принимаются решения о задержании подозреваемого, привлечении лица в качестве обвиняемого, производстве обыска и иных следственных действий. Различные решения оформляются документами, которые не составляются в других стадиях ( составление обвинительного акта, обвинительного заключения, протокол обыска и т.д).
Предварительное расследование преступлений осуществляется в двух формах: предварительного следствия и дознания. В свою очередь, дознание подразделяется на два вида:
1) дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 40, 157 УПК);
2) дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно (ст. 40, 223 - 225 УПК). А так же в общем порядке или сокращенном.
Предварительное расследование - необходимая и самостоятельная стадия уголовного процесса, заключающаяся в правоотношениях и деятельности всех его участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, следователя и рсо (при ограниченном контроле прокурора за следствием и суда) по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для привлечения лица в качестве обвиняемого и передачи уголовного дела в суд.
Предварительное следствие - форма предварительного расследования, заключающаяся в правоотношениях и деятельности всех его участников при определяющей роли следователя и рсо и существовании ограниченного контроля прокурора и суда по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для привлечения конкретного лица в качестве обвиняемого и направления в суд уголовного дела, как правило, о совершении тяжких или особо тяжких преступлений (ст. 15 УК, ст. 151 УПК).
Предварительное следствие является основной и определяющей формой расследования уголовного дела. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК( умышленое причинение средней тяжести здоровью, клевета и т.д ). По письменному указанию прокурора уголовные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, в том числе дела, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК, могут быть переданы для производства в форме предварительного следствия.
Дознание в целом - форма предварительного расследования, заключающаяся в правоотношениях и деятельности всех его участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, и прокурора и наличии ограниченного контроля суда по:
1) производству неотложных следственных действий до начала предварительного следствия;
2) установлению в полном объеме наличия либо отсутствия фактических и юридических оснований для привлечения лица в качестве обвиняемого и направления уголовного дела в суд по делам, как правило, о преступлениях небольшой и средней тяжести.
Предварительное следствие и дознание обладают следующими общими характерными признаками:
1) являются формами предварительного расследования:
2) в рамках производства следствия и дознания достигаются единые цели и разрешаются единые общие и непосредственные для них задачи;
3) процессуальными основаниями производства следствия и дознания являются единые принципы уголовного судопроизводства, общие условия стадии предварительного расследования в целом (за некоторым исключением) и иные нормы упк, регулирующие эти формы предварительного расследования с учетом их специфики;
4) для этих форм предварительного расследования характерны наличие ведомственного контроля и ограниченность прокурорского надзора за следствием, а также ограниченность судебного контроля за всеми формами предварительного расследования;
5) для предварительного следствия и дознания характерны единые правовые последствия, заключающиеся в том, что их материалы служат законным основанием для рассмотрения и разрешения уголовных дел.
Они различаются по:
1) органам, осуществляющим предварительное следствие и дознание (ст. 40, 150, 151, 157 УПК);
2) подследственности уголовных дел о преступлениях (ст. 150, 151, 157 УПК);
3) срокам производства дознания и предварительного следствия (ст. 157, 162, 223 УПК и др.);
4) процессуальному порядку завершения рассматриваемых производств (ст. 215, 217, 220, 225 УПК и др.);
5) процессуальной самостоятельности следователя и дознавателя (ст. 38 и 41 УПК);
6) объему прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием (ст. 37, 108, 221, 226 УПК и др.).
Последнее различие очевидно, поскольку законодатель значительную часть прежних полномочий прокурора передал руководителю следственного органа. Однако эти полномочия прокурора практически полностью сохранены применительно к деятельности органа дознания и дознавателя.
Значение стадии предварительного расследования заключается в следующем. Во-первых, в этой стадии реализуется наиболее наглядно принцип неотвратимости наступления уголовной ответственности и наказания путем установления фактических обстоятельств совершения преступления и лица его совершившего. Во-вторых, в этой стадии появляется важнейший участник уголовного судопроизводства - обвиняемый, предположительно совершивший преступление. В-третьих, в этой стадии готовятся материалы, которые являются предметом рассмотрения и разрешения в стадии судебного разбирательства.
