Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
1. использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
2. сохранять знаки установленные на земельных участках в соответствии с законом (межевые, геодезические и т. д. )
3. осуществлять мероприятия по сохранению природы;
4. если освоение земель предусмотрено специальным договором, то проделать работу в установленные этим договором сроки;
5. осуществлять уплату за земельный участок и т. д.
Целевое назначение предоставляемых субъектам земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или пользование и фиксируется в правоустанавливающих документах. Предоставленный субъекту земельный участок может быть используем им только в соответствии с установленным назначением. Признаки целевого назначения участка обозначены в самом его определении.
Использованием земель не по целевому назначению, т. е. не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, являются изменение режима земель, нарушение землеустроительных проектов, результатов отводов и предоставления земельных участков; осуществление непредусмотренных видов деятельности, например, когда вместо производства сельскохозяйственной продукции осуществляется строительство какого - либо объекта.
Ответственность за нарушение требований вышеуказанных норм законодательства, предусмотрена ст. 8. 8 КоАП РФ – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока влечет наложение административного штрафа на физических лиц – от 1тысячи до 1, 5 тысяч рублей, на должностных лиц от 2 до 3 тысяч, на юридических лиц от 40 до 50 тысяч.
Следует отметить, что данная норма содержит три формальных состава правонарушения: использование земель не по целевому назначению; неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства; невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.
Субъектами данного правонарушения могут быть граждане и юридические лица, а также должностные лица.
Дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 8. 8 КоАП РФ рассматриваются должностными лицами Управления Росреестра, Управления Росприроднадзора, Управления Россельхознадзора.
