Земельный кодекс РФ в качестве одного из принципов земельного законодательства установил деление земель на категории. Принадлежность земель к той или иной категории предопределяет основное их целевое назначение и соответствующий правовой режим использования земель каждой конкретной категории (с учетом зонирования и разрешенного использования). Отнесение земель к категориям и перевод их из одной в другую определяется и производится компетентными органами власти. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель, целевого назначения и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Целевое назначение земель – это особое направление использования, функции земель в общественных отношениях: средство производства, база для развития промышленности, место проживания людей и расположения всех существующих природных объектов.
В соответствии с Земельным кодексом РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются в зависимости от категории земель на следующие:
1.Земли сельскохозяйственного назначения - земли, используемые или предназначенные для использования в с/х производстве;
2. Земли населенных пунктов - используемые для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов;
3. Земли промышленности и иного специального назначения - земли, на которых размещаются объектов промышленности, транспорта, обороны, связи и иного специального назначения;
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов - земли, имеющие особую экологическую, историческую, культурную, рекреационную и иную ценность. Они частично или полностью изымаются на основании решения компетентного органа управления из хозяйственной деятельности;
5. Земли лесного фонда – земли, используемые для нужд лесного хозяйства;
6. Земли водного фонда - земли занятые водными объектами, а также различными гидротехническими сооружениями;
7. Земли запаса – земли, не предоставленные гражданам или юридическим лицам.
Разрешенное использование земельных участков - это конкретная цель, для которой участок предоставлен с учетом ограничения прав на него. Разрешенное использование земельных участков определяется правообладателем самостоятельно, для этого не требуется дополнительных разрешений или согласований, но обязательно учитывается проведенное зонирование.
Виды и условия разрешенного использования устанавливаются для каждой категории отдельно. Например, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определены Градостроительным кодексом РФ. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.