гл. 30 УК общественно опасные деяния (действия или бездействие), осуществляемые умышленно или по неосторожности, подрывающие авторитет органов государственной власти (местного самоуправления) и причиняющие вред либо создающие угрозу причинения вреда охраняемым законом интересам граждан, организаций, общества, государства.
Система преступлений против государственной власти, интересов государственной службы, службы в органах местного самоуправления включает:
- преступления, совершаемые должностными лицами (см. ст. 285-287, 289, 290, частично ст. 292 и 2921, ст. 293 УК);
- преступления, совершаемые иными лицами (см. ст. 288, 291, 2911, частично ст. 292 и 2921 УК).
Общественная опасность данных преступлений заключается в подрыве авторитета органов власти и управления (любого уровня), а также доверия к ним со стороны граждан России и иных государств, в уничижении интересов государственной службы, а равно службы в органах местного самоуправления.
Основной объект преступных посягательств - интересы государственной службы или службы в органах местного самоуправления. Могут иметь место дополнительные объекты, например права и законные интересы граждан или организаций (см. ст. 2853, 288 УК), жизнь человека (см. ч. 3 ст. 293 УК). Возможны и факультативные объекты, например, свобода, честь, достоинство, здоровье человека (см. ст. 286, ч. 2 ст. 2861, ч. 2 ст. 293 УК); права и законные интересы граждан или организаций, охраняемые законом интересы общества или государства (см. ст. 285, 286, 2861, ч. 2 ст. 292, ст. 293 УК).
Некоторые преступные посягательства предметны. Предметами могут быть документы или материалы, содержащие информацию, интересующую Совет Федерации или Государственную Думу Федерального Собрания РФ, Счетную палату РФ (см. ст. 287 УК), деньги, ценные бумаги, иное имущество, передаваемые в качестве взятки (см. ст. 290- 2911 УК), целевые бюджетные средства или средства государственных внебюджетных фондов (см. ст. 2851, 2852 УК), документы, в которые внесены заведомо ложные сведения либо исправления, искажающие действительное содержание этих документов (см. ст. 2853, 292 УК), паспорт, иные документы (см. ст. 2921 УК).
Объективная сторона составов преступлений выражается деянием, как правило, в форме действия, к которому относятся: а) нецелевое расходование бюджетных средств (см. ст. 2851 УК) или средств государственных внебюджетных фондов (см. ст. 2852 УК), а равно внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (см. ст. 2853 УК); б) превышение должностных полномочий (например, в случае применения следователем к допрашиваемому лицу физической силы (см. ст. 286 УК)); в) присвоение полномочий должностного лица (например, бухгалтером полномочий главного бухгалтера и подписании от его имени важных документов (см. ст. 288 УК)); г) незаконное участие в предпринимательской деятельности (например, приобретение мэром города торгового предприятия и предоставление последнему льгот и преимуществ вне конкурсной основы (см. ст. 289 УК)); д) служебный подлог (например, внесение начальником отдела кадров организации заведомо ложных сведений в трудовую книжку служащего (см. ст. 292 УК)); е) дача взятки (см. ст. 291 УК) посредничество в ее передаче (см. ст. 2911 УК) или получение таковой (см. ст. 290 УК) за выполнение или невыполнение каких-либо действий должностным лицом по службе.
По законодательной конструкции составы преступлений, предусмотренные ч. 3 ст. 285, ч. 3 ст. 2853, ст. 2921, ч. 2, 3 ст. 293 УК, являются материальными; ст. 2851, 2852, ч. 1, 2 ст. 287, ст. 289-2911, ч. 1 ст. 292 УК - формальными, а ч. 1, 2 ст. 285, ч. 1,2 ст. 2853, ст. 286, 286, ч. 3 ст. 287, ст. 288, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 293 УК - формально-материальными.
Для квалификации деяния как преступления могут иметь значение способы его совершения: групповой, насилие или угроза его применения, вымогательство. Такое же значение могут иметь средства совершения преступления: оружие или специальные средства.
Субъект преступных посягательств, как правило, специальный, т.е. должностное лицо, в том числе сотрудник органа внутренних дел, а при совершении преступления, предусмотренного ст. 288, частично ст. 292 и 2921 УК, - государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом. Лишь ст. 291 и 2911 УК содержат указание на общий субъект - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.
Субъективная сторона составов преступлений характеризуется виной, как правило, в форме умысла. Неосторожное психическое отношение лица к осуществленному им общественно опасному деянию проявляется лишь в составах преступлений, отраженных в ч. 2 ст. 292.1, ст. 293 УК.
Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами.
Лицо, временно исполняющее обязанности по определенной должности, может быть признано субъектом преступления при условии, если эти обязанности возложены на данное лицо в установленном законом порядке.
