Бюджетные фонды – это особая форма образования, распределения и использования денежных средств целевого назначения для обеспечения финансирования конкретных мероприятий государства, муниципальных образований и различных ведомств.
Общими для всех целевых фондов являются следующие черты: они имеют строго определенную цель создания и функционирования ( например, пенсионное обеспечение, социальное страхование, финансирование медицинского обслуживания населения). Указанные фонды могут быть классифицированы по различным основаниям: по правовой основе образования – образованные на основе федеральных законов (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского образования и др.), указов Президента РФ, законов субъектов РФ, подзаконных актов субъектов РФ, решений органов местного самоуправления; по форме собственности – на государственные (федеральные и региональные) и муниципальные; по времени функционирования – на постоянные и временные; по целевому назначению – на экономические, научно-исследовательские, природоохранительные, социальные и т. д.; по органам, их создающим и (или) осуществляющим контроль за их деятельностью, – на образование представительными или исполнительными органами власти; по связи с бюджетом – на бюджетные (в составе бюджета) и внебюджетные (за рамками бюджета, имеющие самостоятельный орган управления);по территориальному уровню функционирования – на федеральные, субъектов Федерации, местные (муниципальные). Субъекты РФ могут создавать свои территориальные государственные внебюджетные фонды.
