В соответствии с Гражданским кодексом РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Они могут быть созданы государственными органами власти и местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами. Государственными называются учреждения, собственниками которых являются Российская Федерация или субъекты РФ и финансируются соответственно из федерального или региональных бюджетов. Собственниками муниципальных учреждений являются муниципальные образования, финансируются эти учреждения из местных бюджетов.
казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;
Государственные и муниципальные учреждения:
- являются некоммерческими организациями;
- создаются Российской Федерацией, субъектом РФ и муниципальным образованием.
Типы государственных и муниципальных учреждений:
- автономное;
- бюджетное;
- казенное.
Автономное учреждение
Общая финансово-правовая характеристика:
цель:
- обеспечивает реализацию полномочий органов государственной власти, местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта;
- реализует полномочия указанных органов в иных сферах только в случаях, установленных федеральными законами;
база для деятельности
правовая:
- законодательство РФ, включая Закон "Об автономных учреждениях" lt;1gt;;
--------------------------------
подзаконные нормативные правовые акты;
- муниципальные правовые акты;
- устав;
- государственное (муниципальное) задание;
- план финансово-хозяйственной деятельности;
финансовая (имущественная):
- получает субсидии от соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ;
- имущество передается учредителем на праве оперативного управления;
- по общему правилу доходы учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано;
- собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от деятельности учреждения и использования имущества, закрепленного за учреждением (отличительная особенность);
- земельный участок, необходимый для выполнения автономным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования;
- вправе привлекать заемные средства (отличительная особенность!);
- вправе самостоятельно распоряжаться имуществом, находящимся на праве оперативного управления, за исключением: а) недвижимого имущества, б) особо ценного имущества, приобретенного за счет собственника или закрепленного собственником за учреждением;
содержание деятельности:
- осуществляет полномочия федерального органа государственной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления по исполнению перед физическим лицом публичных обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме;
- выполняет работы, оказывает услуги;
- вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие этим целям, при условии что такая деятельность указана в его уставе;
- вправе открывать счета в кредитных организациях (отличительная особенность!) и (или) лицевые счета соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальны
Бюджетное учреждение
Общая финансово-правовая характеристика
цель:
- обеспечивает реализацию полномочий соответственно государственных органов или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, в иных сферах;
база для деятельности
правовая:
- федеральные законы (в частности, Закон "О некоммерческих организациях");
- иные нормативные правовые акты;
- муниципальные правовые акты;
- устав;
- государственное (муниципальное) задание от учредителя;
- план финансово-хозяйственной деятельности;
финансовая (имущественная):
- на выполнение государственного (муниципального) задания получает из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ субсидию;
- получает доход от выполнения работ, оказания услуг сверх установленного государственного (муниципального) задания (отличительная особенность!);
- имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления (не является собственником);
- земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования;
- вправе самостоятельно распоряжаться имуществом, находящимся на праве оперативного управления, за исключением: а) недвижимого имущества, б) особо ценного имущества, приобретенного за счет собственника или закрепленного собственником за учреждением;
- не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами (отличительная особенность!);
содержание деятельности;
- осуществляет полномочия федерального органа государственной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления по исполнению перед физическим лицом публичных обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме;
- выполняет работы, оказывает услуги;
- виды деятельности, не являющиеся основными, разрешены для достижения целей создания учреждения;
- операции с денежными средствами осуществляются через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта РФ, муниципального образования.
Казенное учреждение
Общая финансово-правовая характеристика:
цель:
- обеспечивает реализацию полномочий (государственных органов), органов местного самоуправления;
статус:
- может иметь статус распорядителя/получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета;
- может являться государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления;
база для деятельности
правовая:
- бюджетное законодательство РФ;
- государственное (муниципальное) задание;
- бюджетная смета;
- учреждение может быть создано в соответствии с: а) федеральным законом, б) законом субъекта РФ, в) нормативным правовым актом - Президента РФ, Правительства РФ или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;
финансовая:
- действует за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (бюджетная смета устанавливает лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения);
- по общему правилу находится в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств;
- субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются;
- доходы от всех платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, поступают в бюджет;
- не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги;
содержание деятельности:
- осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования);
- ведет бюджетный учет и представляет бюджетную отчетность;
- может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его уставе;
- федеральные казенные учреждения вправе заключать договоры от имени РФ, казенные учреждения субъекта РФ - от имени соответствующего субъекта федерации, а муниципальные казенные учреждения - от имени соответствующего муниципального образования;
- если лимитов бюджетных обязательств казенному учреждению недостаточно для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования отвечают соответственно: а) государственный орган, б) орган местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующее казенное учреждение и которые являются главными распорядителями бюджетных средств.
