7 Государственная гражданская служба как социальный институт Для нормального функционирования общества необходимо закрепить ряд человеческих отношений, сделать их обязательными для всех. Это касается и публично-правовых отношений, обеспечивающих социальный порядок, баланс интересов разнообразных общественных групп, стабильность государства и общества. Однако между понятиями «институт», «группа», «организация» и «роль» имеются существенные развития. Если группа - это совокупность взаимодействующих людей, соединенная общими интересами; организация - это объединение индивидов, ориентированных на достижение определенной цели; роль-это модель поведения, соответствующая ожиданиям окружающих людей, то институт - это организационная система связей, представляющая собой ценностно-нормативный комплекс, посредством которого направляются и контролируются действия людей по удовлетворению основных потребностей общества. Применяя данное определение к институту гоcслужбы, отметим, что под ценностями понимают разделяемые людьми цели ? под нормами - стандартизированные образцы поведения, а под системой связи -сплетение социальных ролей и статусов, в рамках которых это поведение осуществляется.