1 Система юриспруденції. Розвиток традиційних юридичних наук. Нові сфери юриспруденції.
Наука — це сфера людської діяльності, яка виробляє та систематизує об'єктивні знання про матеріальний і духовний світ. Залежно від сфери наукового дослідження систему наук умовно поділяють на три основні підсистеми: природничі науки, точні науки та суспільні науки. У кожній із них наявний комплекс теоретичних і прикладних наук.
Держава і право — це соціальні явища. Тому юриспруденція (юридична наука) — система знань про державу і право — належить до суспільних наук. Держава і право підлягають в своєму розвитку загальним об'єктивним закономірностям розвитку суспільства, які вивчають соціологія, соціальна філософія, політологія та інші суспільні науки. Втім, зважаючи на їхню відносну самостійність як соціальних інститутів, держава і право мають свої закономірності та специфіку, що зумовлює виділення юриспруденції як самостійної галузі наукового знання. Державні і правові інститути відіграють важливу роль у сучасному суспільстві, внаслідок чого юридична наука посідає одне з провідних місць серед суспільних наук.
Юридична наука вивчає право як особливу систему соціальних норм, окремі структурні підрозділи права, будову, сутність і функціонування держави. Враховуючи, з одного боку, нерозривний зв'язок між державою і правом (хоча історії відомі й варіанти їхнього автономного існування), з іншого — відмінність держави і права, в юриспруденції виділяють дві основні підсистеми знань: правознавство і державознавство.
Сучасна юриспруденція є розгалуженою системою знань про державу і право. Існують різні класифікації юридичних наук. Імовірно, найточнішим критерієм класифікації є предмет науки, тому юридичні науки можна поділити на такі групи:
1) теоретичні юридичні науки (теорія держави і права, юридична деонтологія, філософія права, соціологія права, порівняльне правознавство). Ці науки вивчають, формулюють і систематизують найбільш загальні юридичні поняття і категорії;
2) історико-юридичні науки (зарубіжна та вітчизняна історія держави і права, історія політичних і правових учень, або, інакше — історія вчень про державу і право). Ці науки вивчають процеси становлення й розвитку держави і права, а також розвиток теоретичних уявлень про державу і право;
3) галузеві науки (наука конституційного права, наука адміністративного права, наука цивільного права, наука кримінального права, група наук процесуального права тощо). Галузеві науки вивчають і пояснюють нормативний зміст галузей права;
4) міжгалузеві науки (юридична деліктологія, наука житлового права, наука банківського права, наука екологічного права тощо). Ця група включає науки, що виникли на стику кількох галузей права. Вони вивчають і пояснюють сенс норм та інститутів, що споріднені за змістом, але на лежать до різних галузей права;
5) організаційні науки. Ці науки вивчають організацію та діяльність державних органів (наука державного будівництва), органів місцевого самоврядування (наука муніципального права), судових і правоохоронних органів (наука судових і правоохоронних органів);
6) прикладні науки (криміналістика, кримінологія, судова медицина, судова психіатрія, судова бухгалтерія, юридична психологія, правова статистика тощо). Ці науки вивчають правові явища не тільки за допомогою юридичних, а й за допомогою спеціальних неюридичних методів, запозичених з інших наук (технічних, медичних, математичних тощо);
7) міжнародно-правові науки (наука міжнародного публічного права, наука міжнародного приватного права). Юридичні науки, виділяють в аналізі держави і права різні сторони і властивості.
Юриспруденція знаходиться в постійному русі та зміні. Проходячи процес юридизації, викристалізовуються нові юридичні дисципліни, наприклад: загальна теорія прав людини, юридична антропологія, інформаційне право, інвестиційне право. Отримують нове наповнення і сучасне звучання такі традиційні дисципліни як римське право, торговельне (комерційне) право, нотаріат та ін. При всіх цих змінах саме теорія держави і права здатна акумулювати досягнення юридичних дисциплін і забезпечувати єдність юриспруденції .
Держава і право у своєму розвитку впливають на юридичну науку, яка постійно збагачується. З'являються нові або ускладняються існуючі правові інститути і явища (іпотека, застава, траст, приватизація, комерціалізація тощо). Виникають нові суб'єкти права (банки, акціонерні товариства, комерційні структури тощо). Розширюються сфери цивільного обороту. Зростають права громадян. Усе це стимулює появу на дереві юридичного знання нових наукових напрямків.
У розвитку юридичного знання момент новизни тісно пов'язаний із моментом спадкоємності. Нова форма в юриспруденції змінює застарілу. Одночасно утримуються і сприймаються практично і науково значущі результати, які набувають нових властивостей на вищому витку розвитку.
Науково-технічний прогрес, спеціалізація наукового знання, зміна тих чи інших суспільних процесів покликали до життя космічне, атомне, комп'ютерне право. Несприятливе становище з охороною довкілля змусило наукове співтовариство зайнятися розробкою екологічного (природоохоронного) права. Соціально-економічні зміни в суспільстві, пов'язані з розвитком ринкових відносин, призвели до виділення підприємницького (комерційного), податкового, банківського, біржового права.
2 . Штрафна і право відновлювальна відповідальність : поняття та призначення .
Юридична відповідальність виступає як охоронне правовідношення між державою (в особі компетентного органу або посадових осіб) і правопорушником , в процесі якого останній зазнає певних несприятливі для нього правових наслідків.
Серед юристів набуло поширення поділ юридичної відповідальності на два різновиди - штрафну і правововідновну , залежно від змісту санкцій як штрафних ( каральних ) і правововідновну . Ці різновиди санкцій по різному служать правопорядку : штрафні санкції ( кримінальні, адміністративні , дисциплінарні ) встановлюють межі покарання або стягнення , які призначаються правопорушника відповідно до складом правопорушення ; правовостановітельние санкції ( цивільно-правові ) спрямовані на усунення шкоди і носять абсолютно визначений характер , оскільки розмір збитку може бути точно визначений незалежно від встановлення обставин правопорушення .
Особи притягаються до штрафного відповідальності , покаранню або стягненню на основі рішення , яке виноситься в установленому законом порядку. Тому при штрафний відповідальності так важлива кваліфікація правопорушення , індивідуалізація покарання , реалізація заходів примусу , нарешті , вихід зі стану відповідальності .
Особа, яка вчинила правопорушення, за яке настає правововідновна відповідальність може в будь-який момент без втручання державних органів відшкодувати заподіяну шкоду , відновити порушені права , виконати обов'язки і припинити протиправне стан . Для правововідновної відповідальності визначальне значення має точне визначення існуючих обов'язків правопорушника. Вона припиняється відразу ж по виконанню правопорушником свого обов'язку . На відміну від цього штрафна відповідальність не тільки не завершується реалізацією покарання , але й передбачає стан покарання ( судимості ) , специфічний шлейф відповідальності , який тягнеться за правопорушником . Штрафна відповідальність протікає в строго процесуальній формі і не може бути завершена ні на одній зі стадій свого розвитку.
3 Законодавча влада та її функції. Делеговане законодавство.
Законодавча діяльність є визначальною в компетенції парламенту , що дає підставу називати цей напрямок діяльності держави законодавчою владою.
Легітимність парламенту безпосередньо випливає з суверенітету народу. При цьому законодавча влада відділена від інших підсистем влади , але взаємодіє з ними. Зміст законодавчої діяльності нормативно обмежена і гарантовано конституцією . Особливо значимо , що в парламенті партії ведуть боротьбу за державну владу. Звернемо увагу на те , що законодавча влада виявляється не тільки в здійсненні законодавчої функції . Для неї характерні і такі функції як представницька функція , пов'язана із забезпеченням партійного , територіального , корпоративного , етнічного представництва , що створює умови різним соціальним силам діяти через парламент ; установча функція , яка полягає в утвердженні і призначенні різних осіб на державні посади , створення організаційних структур , спеціальних комісій і т. п.; контрольна функція , виражена в обговоренні основних напрямку урядової політики , бюджету та звіту про його виконання , парламентських запитів депутатів уряду або міністру , контрольної діяльності парламентських комісій або посадових осіб, що призначаються парламентом , нарешті , вираз довіри чи недовіри уряду.
Демократично обраний парламент , який здійснює свої функції - найважливіший інститут легітимації державної влади , форма забезпечення політичної гласності та відкритої політичної полеміки . Дійсно , законодавча функція парламенту є визначальною. Вона чітко фіксована стадіями законодавчого процесу . Використовується правило , відповідно до якого законопроект приймається до розгляду тільки тоді , коли він внесений особою або органом, що володіє правом законодавчої ініціативи. 11о суб'єктам цього права розрізняють : 1 ) парламентську ініціативу _ (внесення законопроекту членами палат ) ; ^ У'народную ініціативу (внесення законопроекту групами виборців) ; 3 ) правительственную'инициативу (внесення законопроекту міністрами від імені глави держави або уряду) ; 4 ) спеціальну ініціативу (внесення законопроекту органами , спеціально зазначеними в конституції). Вносити до парламенту проект державного бюджету в усіх державах виключне право ( прерогатива ) уряду.
Розгляд законопроектів у парламенті називають читаннями . Першим читанням є прийняття до розгляду законопроекту і оголошення його найменування головою палати . Після цього законопроект направляється до постійної комісії на укладення . На друге читання особа або представник органу , який вніс законопроект робить доповідь , а потім зачитується висновок комісії . Після цього законопроект або повертається в ту ж комісію, або передається іншій комісії парламенту. Третє читання являє собою постатейне обговорення законопроекту в палаті парламенту. За звичайний законопроект має бути подана п] з < > стое більшість голосів присутніх депутатів , у той час як конституційний законопроект приймається , як правило , кваліфікованою більшістю. Після прийняття законопроекту однією палатою , він передається в іншу , де розглядається в тому ж порядку. При виникненні розбіжностей між палатами з приводу законопроекту використовуються різні форми подолання такого роду протистояння палат: від відхилення поправок в нижній палаті при повторному голосуванні , до створення на паритетних засадах змішаних комісій палат. Прийнятий парламентом законопроект , направляється на затвердження главі держави. Підписаний главою держави закон публікується в офіційному виданні. У разі відмови у підписанні законопроект вважається не прийнятим (право абсолютного вето) або повертається на повторний розгляд (право відкладального вето) . Повторне прийняття законопроекту при праві відкладального вето зобов'язує главу держави підписати закон.
Законодавство сучасних держав виходить з того , що член парламенту повинен діяти незалежно від своїх виборців ( мати вільний мандат) . Конституції багатьох держав прямо вказують на неприпустимість імперативних мандатів.
