Помимо Конституции РФ в российскую правовую систему входят конституции и уставы субъектов РФ.
Конституция (устав) субъекта РФ – это основной закон субъекта Федерации, принимаемый им самостоятельно и закрепляющий политическую, экономическую основы, систему, порядок формирования и деятельности, компетенцию органов государственной власти, систему местного самоуправления, а также иные положения, отнесенные Конституцией РФ и федеральным законодательством к ведению субъекта РФ.
Конституция (устав) субъекта Федерации имеет учредительный характер, который, однако, носит вторичный характер по отношению к Конституции РФ.
Несмотря на различие в наименованиях основных законов субъектов РФ, они равнозначны по своей юридической силе, значению и роли в правовой системе соответствующих субъектов РФ. Все иные нормативные акты субъекта РФ не могут противоречить конституции или уставу.
Конституции (уставы) субъектов РФ и поправки к ним принимаются законодательными (представительными) органами государственной власти. Однако в отношении республик федеральный закон оговаривает возможность принятия конституции и внесения в нее поправок иным путем (например, посредством референдума), если это предусмотрено в самой конституции республики.
Основные законы субъектов РФ принимаются на основании и в соответствии с Конституцией РФ и не могут противоречить ее положениям.
Основные законы субъектов РФ закрепляют принадлежность власти населению, соблюдение интересов жителей субъектов Федерации (Воронежская, Ростовская, Оренбургская области).
Вместе с тем основные законы субъектов РФ отражают специфику национальной государственности, выражающейся в названии законодательных (представительных) органов государственной власти, структуре и порядке формирования парламентов (Башкортостан, Карелия, Кабардино-Балкария, Якутия), характере депутатского мандата, разнообразии моделей взаимодействия государственных органов законодательной и исполнительной власти, административно-территориальном делении, государственной символике, наличии гражданства в отдельных республиках.
Все конституции имеют норму о двуязычии, признании государственными русского языка и языка коренной национальности (ст. 42 Конституции Якутии, ст. 41 Конституции Татарстана). На этих языках публикуются акты органов государственной власти, ведется делопроизводство в органах местного самоуправления, правоохранительных органах и общественных объединениях. В Конституции Кабардино-Балкарии закреплены три государственных языка (ст. 76): русский, кабардинский и балкарский. Конституция многонационального Дагестана в ч. 5 ст. 119 указывает, что судопроизводство ведется на русском языке или на языке большинства населения данной местности.
Конституция Якутии устанавливает гарантии по сохранению и возрождению коренных народов Республики, а также русских и других старожилов. На территории компактного проживания малочисленных народов Севера могут создаваться национальные административно- территориальные образования (ст. 43).
В конституциях ряда субъектов РФ предусмотрено создание конституционных (уставных) судов, целью деятельности которых является толкование конституционных норм (Бурятия, Дагестан, Кабардино-Балкария и др.), проверка соответствия конституции (уставу) субъекта РФ законов, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Федерации, принятых по вопросам, относящимся к ведению субъекта РФ и совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
Специфика характерна и для внесения поправок в конституции (уставы) субъектов РФ. Они принимаются в форме законов субъектов Федерации. Вместе с тем в некоторых республиках в составе Российской Федерации поправки к конституциям вносятся в форме конституционного закона субъекта Федерации (республики Адыгея, Алтай, Хакасия, Якутия, Тыва).
