I этап – Древнерусское государство.
Вече:
• Киев при Ярославичах
• Новгород и Псков в период феодальной раздробленности.
• полномочия - нерегламентированные
• решало важнейшие вопросы при отсутствии сильной княжеской власти, но главную роль играли городские верхи;
• право присутствия и голоса – только у свободных мужчин, имеющих хозяйство.
II этап – Московское централизованное государство
Земские соборы
• появились при Иване Грозном как противовес боярской верхушке, противнице сильной верховной власти;
• действовали в Смутное время и при первых Романовых.
• полномочия – нерегламентированные, созывались по мере надобности;
• решало важнейшие вопросы при отсутствии сильной верховной власти или по инициативе монарха;
• состав:
-монарх
-боярская дума
-верхушка церкви
-представители от разных сословий, включая государственных крестьян
• постепенно перестали созываться по мере укрепления абсолютизма
В XVIII –XIX вв. – в России абсолютная монархия и представительных органов государственного управления не было.
III этап - нач. XX в. (1906-1917 гг.)
ГД (четыре созыва)
• законодательный орган, но могла распускаться императором по его желанию.
• выборы по четырем критериям:
-землевладельческая
-городская
-рабочая
-крестьянская
• выборы многоступенчатые, неравные; преимущества у землевладельцев.
• главный вопрос в ее работе – аграрный.
В 1917 г. в ее составе создался буржуазный «прогрессистский блок», поддерживающий ликвидацию монархии в России. Его представители после падения монархии вошли во Временное правительство.
IV этап – советский период
Советы депутатов.
• были созданы на всех уровнях в соответствии с административным деление страны.
• выборы: разный механизм в разные периоды:
-до 1936 г. – были многоступенчатыми, неравными, имелись ограничения в избирательных правах
-с 1936 г. – всеобщие, прямые, равные при тайном голосовании.
• полномочия советов: объединены законодательные и исполнительные полномочия.
V этап – постсоветский период
Система представительных органов в соответствии с Конституций РФ, на основе разделения ветвей власти:
В системе государственного управления
• Федеральное собрание РФ:
-СФ
-ГД
• представительный орган субъекта РФ (в Нижегородской области – областное законодательное собрание)
• наделены законодательными полномочиями
В системе местного самоуправления
• представительный орган муниципального образования (Городская дума, Земское собрание) – это орган местного самоуправления.
• выбираются на основе всеобщего, равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
• полномочия определены Конституцией РФ, Уставами и Конституциями субъектов РФ и муниципальных образований.
• проблема: явка на выборы: - не многим более 30%
