ФЗ № 184 ст 18 высшее должностное лицо субьектарф
До 2005 г. ВДЛ избиралось гражданами, проживающими на территории субъекта РФ и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сейчас гражданин РФ наделяется полномочиями ВДЛ субъекта РФ по представлению Президента РФ зак органом гос.власти субъекта РФ. Предложение о кандидатуре вносится Президентом в зак орган гос.власти субъекта РФ не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий ВДЛ. Кандидатура должна быть рассмотрена в течение14 дней. В случае отклонения Президентом не позднее 7 дней повторно вносится предложение о кандидатуре. При двукратном отклонении Президент назначает ВРИО ВДЛ субъекта РФ, но не более чем на 6 месяцев. ВДЛ может стать гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, в возрасте от 30 лет. ВДЛ обретает полномочия на срок не более 5 лет и не может занимать указанную должность более двух сроков подряд. В настоящее время ВДЛ в разных субъектах РФ именуются по-разному — глава Республики, губернатор края (области, города федерального значения, автономной области), глава администрации (губернатор), мэр Москвы.
Высшее должностное лицо:
1) представляет субъект РФ в отношениях с фед. органами гос.власти, органами гос.власти субъектов РФ, органами МСУ и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;
2) обнародует законы, , либо отклоняет законы
3) формирует ВИОгос.власти в соответствии с законодательством субъекта РФ;
4) имеет право участвовать в работе законодательного органа с правом совещательного голоса;
5) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ с иными органами гос.власти субъекта РФ
Проблема
Унификация в сфере ВДЛ: были президенты - упразднили, одинаковое законод-во, срок полномочий 4-5 лет
высший» – в какой системе гос. органов субъекта РФ, по отношению к каким видам органов?
ФЗ не случайно говорит о ВДЛ суб-та РФ, а не системы исп. власти, возлагая на него тем самым представительские, арбитражные и коорд.е функции и полномочия, выводя его на «высший уровень» в межсистемных отношениях с зак. и суд. властью, органами МСУ, фед. органами гос. власти
НО ВДЛ не может рассматриваться, как государственное установление, находящееся вне системы исп. власти, по аналогии с правовым статусом Пр. РФ, т.к.:
1) необязательность наличия в системе региональной гос. власти ВДЛ (ст. 2 ФЗ №184: конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность ВДЛ суб-та РФ)
2) фед. законодатель исходит из единства правового положения ВДЛ и рук-ля высшего исп. органа, которого ВДЛ никак нельзя представить вне системы исп. власти.
3) место расположения правовых норм, определяющих статус ВДЛ – глава III ФЗ №184 называется «Органы исп. власти субъекта РФ».
ВДЛ субъекта РФ безусловно является эл-том регион. системы исп. власти, формально, т. е. юридически, входящим в эту систему в качестве органа гос. власти, возглавляющего высший исп. орган гос. власти. Этим его статус отличается от статуса Пр. РФ, который не является органом гос. власти РФ, возглавляющим Пр-во РФ, а значит, не является и субъектом системы фед. органов исп. власти.
Вместе с тем, ВДЛ субъекта РФ не м.б. признано исп. органом гос. власти субъекта РФ, одним из видов исп. органов. 2 высших исп. органа в одной подсистеме единой системы гос.власти существовать не могут – единственным высшим является высший исп. орган гос. власти, который, в отличие от ВДЛ, является обязательным эл-том системы исп. власти субъекта РФ.
ВДЛ субъекта РФ получает свои полномочия от народа на основе свободных выборов, осуществляет гос. власть является органом гос. власти, образуемым субъектом РФ.
ВДЛ обладает самостоятельной компетенцией в системе органов гос. власти субъекта РФ, реализует свои полномочия независимо от других гос. органов