Помимо физ и юр лиц участниками гражданских правоотношений являются публично-правовые образования.Комплекс субъектов, перечисленных в ст. 124 ГК РФ: «РФ, субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования…» Публично-правовые образованияесть
— государственные образования (РФ и перечисленные выше субъекты РФ);
— муниципальные образования (городские, сельские поселения и иные).
Государство не является традиционным участником гражданских правоотношений.публичные образования создаются с целью осуществления тех или иных властных функций — регулирования экономики, упорядочения социальных и политических процессов и т.п. Как носители публичной власти такие образования обладают суверенитетом, их веления носят общеобязательный характер. Они сами определяют правила, которыми обязаны руководствоваться при осуществлении своих полномочий. Публ. Образования не может навязывать свою волю другим лицам, но, вступая с ними во взаимоотношения, преследует не свои собственные, а публичные интересы. Их статус и компетенция определяются нормами не гражданского, а публичного права.
публично-правовые образования осуществляют только те виды деятельности, которые необходимы им для реализации публичной власти. При этом они сами формируют правила гражданского оборота, содержание и пределы своей правосубъектности.
две формы участия государства в гражданских правоотношениях:— непосредственная — через свои органы — опосредованная — через представителей ст. 125ГК РФ.
ППО выступают в гражданском обороте от своего имени через органы исполнительной власти. 3. ППО могут быть собственниками любых вещей, даже изъятых из гражданского оборота. 4. Являясь собственниками своего имущества, публичные образования могут приобретать имущество, передавать в пользование, отчуждать его, наследовать, т.е. вступать вразличного рода вещные правоотношения. Только государству присущи правомочия по реквизиции, конфискации или национализации частного имуществ. 5. Имущество ППО переходит в частную собственность по особым правилам (приватизация). 6. ППО могут создавать унитарные предприятия. 7. В рамках обязательственных правоотношений государство заключает сделки по распоряжению своим имуществом (может его дарить, обменивать, продавать и т.д.). 8. Государство не может быть участником отдельных видов гражданских правоотношений. В частности, в отличие от граждан и ЮЛ оно не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, выступать в качестве доверительного управляющего по договорам доверительного управления ценными бумагами и другим имуществом, не может быть наследодателем.
