Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Под системой органов ИВ понимается вертикальная связь между соподчиненными органами на основе разделения компетенций между ними.
С учетом территориального масштаба ОИВ есть двух уровней: федеральный и органы субьектов РФ
По организационно правовым формам : Правительство РФ, федеральный министерства, фед. Службы,агенства.
Федеральное министерство является фед ОИВ, осуществляющим функции по выработке гос. политики и н-п регулированию в установленной актами Президента (Минобр, МВД, МИД, МЧС) и Правительства РФ (мин-во финансов, мин-во образования и науки, мин-во здравоохранения )сфере деятельности.
Федеральная служба является фед ОИВ, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны
президенту (ФСБ, фед сл охраны, фельдъегерская служба)
министерствам (мин-ву юстиции: фс судебных приставов, фс исполнения наказаний; Мин-ву финансов — фед казначейство, фед налоговая служба)
Правительству ( фед антимонопольная служба)
Федеральное агентство является фед ОИВ, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом.
министерствам (Мин-ву здравоохранения подчиняется фед медико-биологическое агентство — ФМБА)
Правительству (фед космическое агентство — Роскосмос).
классификация
1)По порядку разрешения подведомственных вопросов: коллегиальный и единоначальные. Коллегиальные правительство РФ, Единоначальные Министертсва, РФ.
2)по характеру компетенции: - ОИВ общей компетенции — в ведении данных органов находятся все сферы гос управления (Прав-во РФ); - ОИВ отраслевой компетенции — находятся в ведении либо одна, либо несколько отраслей гос управления (фед министерства); - ОИВ специальной компетенции — отдельными аспектами какой-либо отрасли управления, в том числе вопросами лицензирования, аккредитации
3)в зависимости от территории действия ОИВ: - фед ОИВ — юрисдикция и компетенция данных органов распростран на всю территорию России. (фед министерства, службы, агентства); - ОИВ субъектов РФ — компетенция и юрисдикция органа распространяется только на территорию субъекта. Данные органы создаются самим субъектом РФ, который самостоятельно опред их систему и структуру. Финансируются из бюджетов субъекта (министерства, прав-ва, департаменты, администрация).
Перспективные направления реформирования.
- основная деятельность должна быть сосредоточена на исключении избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти
- необходимо продолжить работу по передаче отдельных функций, осуществляемых органами исполнительной власти и их подведомственными организациями, субъектам предпринимательства, которые могут сами эффективно осуществлять эти функции.
- следует завершить процедуру определения необходимых и устранения избыточных функций федеральных органов исполнительной власти.
- разработать проекты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, направленных на оптимизацию функций региональных органов власти.
