Под гарантиями МСУ следует понимать систему условий и средств, обеспечивающих реальные возможности для реализации гражданами их прав на МСУ. Система гарантий включает общие гарантии, к которым относятся экономические, политические, духовные и специальные гарантии.
Экономической гарантией местного самоуправления служит экономическая система общества, в основе которой лежат принципы: свободы экономической деятельности, предпринимательства и труда; разнообразия и равноправия форм собственности, включая муниципальную собственность; их равной правовой защиты и др.
Политические гарантии местного самоуправления — это политико-правовой режим нашего государства: система государственной власти, основанная на принципах разделения властей, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами гос.власти ее субъектов; народовластие, самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий; полнота и гарантированность основных прав и свобод человека и граж-данина и др.
Духовными гарантиями самоуправления выступают: система духовных ценностей человека и общества; уровень культуры, правосознания в обществе и др.
Специальные гарантии можно условно разделить на следующие группы:
I. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность МСУ.
II. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность МСУ.
I. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.
К ним относятся
1) положение о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, закрепляемое ст. 12 Конституции РФ.
2) самостоятельность определения населением структуры органов местного самоуправления.
3) организационная самостоятельность местного самоуправления, его обособление в системе управления.
4) собственная компетенция органов местного самоуправления, которой они наделяются в целях самостоятельного решения местных вопросов и возлагаемых на них задач.
5) право муниципальных образований иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции;
6) и др.
II. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.
1) Наличие соответствующих материально-финансовых ресурсов.
2) самостоятельность органов местного самоуправления при управлении муниципальной
собственностью.
3) право органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет. Кроме того, они устанавливают местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате;
4) и др.
