Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. (ГК РФ, статья 215).
Федеральный закон №131-ФЗ устанавливает, что в состав муниципальной собственности входят:средства местного бюджета,муниципальные внебюджетные фонды,имущество органов местного самоуправления,
муниципальные земли и другие природные ресурсы,муниципальные предприятия и организации,муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации,муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения,муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта,другое движимое и недвижимое имущество.
Статья 9 Конституции России выделяет в числе возможных объектов муниципальной собственности землю и природные ресурсы. Правовой режим муниципальных земель определяется Земельным Кодексом Российской Федерации. Правовой режим других природных ресурсов определяется Федеральными законами "О недрах", "Об охране окружающей природной среды", Лесным и Водным кодексами. В соответствии с этими законами органы местного самоуправления имеют право пользования природными ресурсами, а также право на часть платежей за природопользование.
Общая характеристика полномочий органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью
В ч. 1 ст. 132 Конституции РФ закреплен принцип самостоятельности органов местного управления в сфере управления муниципальной собственностью.От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. А так же владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом это относится к вопросам местного значения и регулируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом 2003 г., иными федеральными законами, а также нормативными муниципальными правовыми актами.
Так, в соответствии с п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Представительные органы муниципальных образований должны установить:
· компетенцию органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью;
· порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
· размер направляемых в местный бюджет отчислений от прибыли муниципальных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
· порядок приватизации муниципальной собственности;
· порядок учета муниципальной собственности и контроля за её использованием;
· особенности управления отдельными видами муниципального имущества (землей, жилыми помещениями, недрами, объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) и т.п.).
Исполнительные органы местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью:
· владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью от имени муниципального образования;
· принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, назначении на должность или освобождении от должности их руководителей; · принимают решения об участии муниципального образования в хозяйственных товариществах и обществах, фондах, некоммерческих партнерствах, автономных некоммерческих организациях;
· принимают решения о приобретении имущества в муниципальную собственность, а также об отчуждении (в том числе приватизации) имущества, находящегося в муниципальной собственности
· принимают решения о сдаче в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества и заключают соответствующие договоры;
· ведут учет муниципальной собственности
