Организация аппарата управления журналистикой и контроля за нею. Идеологическая интервенция союзников «Отеческая опека» прессы цензурой.
На протяжении 1917–1920 гг. на огромном пространстве бывшей Российской империи существовали и вели бескомпромиссную борьбу два типа журналистики: белая и красная, в советской историографии – буржуазная и социалистическая, партийно-советская печать.
Наиболее действенной и губительной цензурой была политика военных властей, военачальников по отношению к журналистике. Создавшийся цензурный режим в итоге формировал сам характер печати.
Революция 1905 г. ликвидировала на время цензурный гнет. Октябрьская всеобщая стачка вынудила правительство пойти на уступки и допустить некоторые гражданские свободы — свободу слова, печати, профессиональных союзов и других организаций. Хотя Манифест 17 октября 1905 г. не отменил предварительной цензуры, но благодаря революционному натиску пролетариата;
Пресловутая свобода слова, якобы предоставленная народу Манифестом 17 октября, была обманом, средством передышки для самодержавия, чтобы вскоре вновь усилить борьбу с бурно нарастающей волной революционного движения масс. Уже с ноября 1905 г. начались цензурные репрессии, в первую очередь против демократической печати и большевистских изданий.
В конце 1906 г. Совет Министров и Государственный совет предоставили министру внутренних дел право единолично преследовать оппозиционную печать. 26 апреля 1906 г. вышел новый указ о цензуре, обязывавший судебные органы возбуждать уголовное преследование за издание «преступных» книг. Тысячи книг, были конфискованы и изъяты из продажи.
