1917-1936 гг. – съездовская система управления . Высшим органом гос. Управления является Всероссийский (после образования СССР всесоюзный) съезд советов. Созывается два раза в год, обсуждает важнейшие вопросы внутренней политики. Законодательные полномочия. Между съездами законодательная власть принадлежит всероссийскому центральному исполнительному комитету ВЦИК (после образования СССР -22 г. ЦИК). По конституции 1924 г. у ЦИК – четыре председателя (каждый представляет определенную союзную республику (Украина, Белоруссия, Россия и Закавказская федерация), председательствую поочередно. Исполнительная власть принадлежит правительству – СНК. Правительство формально формируется на съезде советов, фактически – партийным руководством страны.
По конституции 1936 г. –Высший орган законодательной власти Верховный совет СССР (сессии два раза в год, срок полномочий – 4 года, действует на постоянной основе)
Исполнительная власть по-прежнему – СНК.
Местное управление осуществляется местными советами и их исполнительными комитетами. Фактически реальная политическая власть принадлежит единственной политической партии ВКП (б) и ее руководящим органам – ЦК и политбюро ЦК.
