17 октября 1905 г. манифестом «Об усовершенствовании государственного порядка» объявлялся переход страны к новому строю — конституционной монархии. Манифест провозглашал основные гражданские права и свободы (неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, Союзов и др.), предоставил избирательные права широким слоям населения, а также расширял права Государственной думы, объявляя ее органом, ограничивавшим монархическую власть.
Избирательная система построена по принципу сословного неравенства – дворяне непосредственно, а крестьяне через своих представителей (многоступенчатая система).
20 февраля 1906 г. вышло "Учреждение Государственной думы", в котором определялось ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждение акционерных обществ.
4 созыва государственной Думы, 1,2 несколько месяцев и были распущены императором, т.к. согласно Основным законам он такое право имел. 3 дума проработала весь срок, 4 – прекратила свое существование в связи с февральской буржуазной революцией.
1.Законодательная власть - Государственный Совета и Государственная Дума, но утверждение закона за императором. ГС наполовину формировался императором, ГД император мог распустить…
2.Исполнительная власть - Совет министров, но председателя и министров назначает Император.
3.В выборах депутатов ГД участвует ограниченное количество население, возрастной ценз с 25 лет, исключаются военнослужащие, студенты, представители ряда малых народов ( в том числе евреи, если находились вне черты оседлости), женщины.
23 апреля 1906 г. были изданы «Основные государственные законы» (изменение которых могло осуществляться только по инициативе императора, но не Думы или Совета). В гл. 1 была дана формулировка верховной власти: «Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть». Власть управления также принадлежала императору «во всем ее объеме», но законодательную власть император осуществлял «в единении с Государственным советом и Государственной думой», и никакой новый закон не мог быть принят без их одобрения и вступить силу без одобрения императора. Однако ст. 87 Основных законов предоставляла возможность императору по представлению Совета министров принимать указы законодательного характера в случаях, когда имелась такая необходимость, а сессия Думы и Совета прерывалась. Но после открытия законодательной сессии в течение двух месяцев такой указ должен был вноситься на одобрение Думы, иначе он автоматически прекращал свое действие.
Не подлежали обсуждению Государственной думой и Государственным советом вопросы об исключении или сокращении платежей по государственным долгам, о кредитах Министерству двора, о государственных займах
48.
