Подготовка судебной реформы началась в 1861 г. 20 ноября 1864 г. были утверждены Судебные Уставы, включавшие в себя Учреждения судебных установлений; Устав уголовного судопроизводства; Устав гражданского судопроизводства; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Закон предусматривал следующие принципы судоустройства и судопроизводства: бессословность суда и его независимость от администрации; несменяемость судей и судебных следователей; равенство всех сословий перед законом; состязательность судебного процесса с участием присяжных заседателей и присяжных поверенных (адвокатов).
Верховным судом, а также высшим органом судебного надзора являлся Сенат, в составе которого в ходе судебной реформы было создано два кассационных департамента - гражданский и уголовный. Сенат мог также рассматривать некоторые дела по первой инстанции. В 1872 г. в составе Сената было образовано Особое присутствие для рассмотрения дел о государственных преступлениях и противозаконных сообществах - высший политический суд России.
Вместо громоздкой системы сословного суда создавались два типа судов: местные и общие.
Местными были волостные суды, мировые судьи и съезды мировых судей, а общими - окружные суды (1 инстанция) и судебные палаты (2 инстанция).
Местные суды учреждались для рассмотрения мелких преступлений и проступков, мелких гражданских исков. Мировые судьи, избираемые земскими собраниями или городскими думами из местных жителей с определенным образовательным и имущественным цензом, решали дела единолично в порядке упрощенного судопроизводства. Апелляцией для пересмотра их приговора являлся съезд мировых судей.
Окружные суды учреждались на несколько уездов, большей частью на всю губернию, для рассмотрения гражданских и уголовных дел, за исключением должностных, совершенных чиновниками старше 9-го ранга, а также политических дел и тех, которые рассматривались в мировых судах.
Решение окружного суда по уголовному делу, принятое с участием присяжных заседателей, считалось окончательным и не подлежало обжалованию.
Решение, вынесенное без участия присяжных заседателей, могло быть обжаловано в судебную палату, учреждаемую на несколько судебных округов. Решение судебной палаты, принятое с участием присяжных заседателей, также обжалованию не подлежало.
При окружных судах и судебных палатах состояли судебные следователи, судебные приставы и прокуратура. При судебных палатах также состоял совет присяжных поверенных. Присяжными поверенными (или адвокатами) могли стать русские подданные в возрасте от 25 лет, не подвергавшиеся судебным преследованиям, не состоящие на государственной службе или на выборных, оплачиваемых должностях.
В 12 июля 1889 г. институт мировых судей на большей части страны был упразднен и заменен институтом земских участковых начальников. Земские начальники сосредоточили в своих руках всю административную и судебную власть на местах. Земский начальник осуществлял надзор за деятельностью сельских и местных учреждений.
42.