Губернское управление по губернской реформе 1775г.
Учреждение для управления губерний Всероссийской империи – основной документ губернской реформы.
1)Учреждается должность наместника или генерала губернатора, который возглавлял столичную губернию и как правило 2-3губернии.
-Осуществлял общий надзор за губернскими и уездными властями, военное руководство, мог останавливать исполнение приговоров.
-Во главе губернии назначался губернатор, который сосредотачивал все ф-ции административного управления. В своей деятельности опирался на губернское правление.
Губернское правление – коллегиальный орган для управления губернией. Состав: губернатор, губернский прокурор и 2 советника.
Функции губернского правления:-Административные полномочия-Руководство полицией-Контроль за законностью
На уровне губернии создается приказ общественного призрения. Состав: губернатор и представители сословий. Занимался вопросами здравоохранения и соц.обеспечения.
На уровне губернии создается казенная палата, возглавляемая вице-губернатором. Функции: Сбор налогов, финансовый контроль, управление гос.имуществом и гос.крестьянами, контроль за промышленностью и торговлей, перепись населения.
На уездном уровне создается нижний суд, как исполнительный орган. Глава – капитан-исправник. Функции: руководство земской полицией, обеспечение правопорядка, контроль за торговлей и городским строительством, исполнение законов, решение губернских органов,, предварительное следствие по уголовным делам, борьба с крестьянскими побегами.
На уровне уезда в кач-ве финансового органа создается казначейство. Функции: кассы по приему и хранению денежных средств, выдача жалований и кредитов чиновникам.
Во главе уездного города назначался городничий, который исполнял ф-ции капитана-исправника.
В 1782 г. в соответствии с Уставом благочиния в городах стали создаваться новые полицейские органы — управы благочиния. Они подчинялись губернскому правлению. В состав управ входили городничие (в столицах— полицмейстеры), приставы по уголовным и гражданским делам и два ратмана, избиравшихся горожанами.
Территория города делилась на полицейские части во главе с частным приставом. Часть разделялась на кварталы, возглавлявшиеся квартальными надзирателями и поручиками. Кварталы делились на дворы.
В компетенцию управы благочиния входили: дознание и розыск, задержание преступников, исполнением законов, наблюдение за порядком, исполнение решений губернского правления и судов, пресечение нарушений, рассмотрение мелких уголовных дел и др.
В ведении полицейских органов находились городские тюрьмы. Для содержания политических и особо опасных преступников создавались специальные тюрьмы и крепости.
По Учреждению об управлении губерниями, изданному в 1775 г., стали создаваться смирительные дома, в которых содержались лица, не совершившие никаких преступлений, но подвергнутые заключению в административном порядке и обвиненные в «непотребном и невоздержанном житии».
В 1775 г. были созданы работные дома, предназначавшиеся для содержания неимущих. Они были заняты на самых тяжелых работах в системе мануфактурных и других государственных производств.
Для осуществления налоговых и штрафных взысканий были образованы Доимочная канцелярия и Канцелярия конфискации с Аукционной камерой для продажи конфискованного имущества.
31.
