1. Явилось следствием формирования массового туризма на дальние расстояния, в результате чего развивался процесс специализации деятельности туристских фирм: одни направляли свои усилия на производство пакетов услуг, осваивали новые регионы, разрабатывали новые виды туризма, формируя направления туроперейтинга, другие больше внимания уделяли сбыту и развивались как турагентства.
2. Явилось следствием усложнения туристского продукта–турист, купив тур, включающий только размещение и питание, не имеет возможности отдохнуть полноценно. Очевиден тот факт, что туристы значительные суммы денег расходуют на досугово-развлекательные мероприятия, дополнительные курортные, бытовые и другие услуги.
Вовлечение в сферу туристского обслуживания организаций, предприятий, и фирм, предоставляющих эти услуги,потребовало развития специфического бизнеса – туроперейтинга (разработки туристских программ) основной задачей которых явилось комплектация из этих услуг разнообразных тематических туров, удовлетворяющих индивидуальные потребности, нужды и запросы потребителей. Это является одной из основных задач туроператора.
Туроператор – активный субъект туристского рынка, непосредственно участвующий в планировании, разработке, продвижении и реализации туристского продукта с коммерческими целями.
Из определения следует, что туроператор–это, прежде всего, производитель тура. Он разрабатывает туристские маршруты, насыщает их услугами посредством взаимодействия с поставщиками услуг, обеспечивает функционирование туров и предоставление услуг.
Таким образом, основной функцией любого туроператора является планирование предстоящего тура, то есть создание упорядоченного по времени, отвечающего требуемому и ценному для туриста составу и качеству графика предоставления заявленных услуг.